Городская дума Краснокамска по инициативе одного из советов территориального общественного самоуправления (ТОС) на ближайшем заседании рассмотрит вопрос о преобразовании городского поселения в городской округ. Собеседники „Ъ“ отмечают, что это ответ на действия районных властей, которые лоббируют передачу управленческих полномочий на уровень района. Местная политическая элита начала подготовку к предстоящим выборам главы района, заключают эксперты.
Как стало известно „Ъ“, в Краснокамскую гордуму поступило обращение ТОС микрорайона «Центр-1», члены которого предложили преобразовать Краснокамск в городской округ. По данным „Ъ“, вопрос включен в повестку ближайшего заседания гордумы, которое состоится 27 июня.
Напомним, идея преобразования Краснокамского и Оверятского городских поселений, а также Майского и Стряпунинского сельских поселений в городской округ обсуждается с 2008 года. «Вопрос был практически решен. Инициативная группа, выступающая за проведение референдума по вопросу преобразования, была зарегистрирована теризбиркомом района. Для решения вопроса оставалось получить одобрение депутатов земсобрания, однако накануне выборов процесс преобразования был приостановлен», — напоминает депутат гордумы Ольга Колоколова.
Власти вернулись к идее преобразования муниципалитетов всего Краснокамского района в один округ сразу после того, как в феврале 2011 года глава района Дмитрий Маркелов был задержан сотрудниками ОРЧ БЭП (К) и СУ при получении взятки.
К тому времени у сторонников объединения появился дополнительный аргумент — были внесены поправки в ФЗ №131. Поиском механизма занялись депутаты земского собрания под руководством председателя Игоря Малых. Он рассказал „Ъ“, что в инициативную группу вошли шесть из 15 депутатов земского собрания, а также депутаты гордумы. Ими на вооружение взяты принятые в прошлом году поправки в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». «На уровне района предусматривается образование единой администрации, на которую возлагается исполнение полномочий властей поселения. В нашем случае полномочия города и района во многом дублируются. Исключение составляет лишь ЖКХ. Содержание горадминистрации обходится в 30 млн руб., которые можно сэкономить. Сейчас вопрос на стадии разработки», — отмечает собеседник „Ъ“. При этом господин Малых утверждает, что «законных оснований для преобразования города в округ на сегодня нет». Игорь Малых также пояснил, что вопрос передачи управленческих полномочий города на уровень района с мэром Краснокамска Юрием Чечеткиным не обсуждался. «Решения главы муниципального образования в данном случае не требуется, вопрос находится в ведении депутатского корпуса гордумы и земсобрания», — заключил собеседник „Ъ“.
Как считают собеседники „Ъ“ в Краснокамске, появившаяся инициатива ТОС «Центр-1» реализуется в интересах действующего мэра Краснокамска Юрия Чечеткина и является ответом на действия депутатов земского собрания. Как отмечают эксперты, намерение централизовать власть на районном уровне в конечном счете окажется невыгодным для городских властей. Градоначальник, однако, утверждает, что обращение ТОС является частной инициативой граждан. Юрий Чечеткин пояснил „Ъ“, что знаком с работой депутатской группы. «Насколько мне известно, разрабатывались три варианта: создание городского округа, ликвидация поселения и передача его полномочий на уровень района, а также формирование земского собрания из числа глав муниципалитетов и депутатов гордум. Если рассуждать здраво, первый — наиболее оптимальный», — отмечает градоначальник. По его словам, позиция части депутатов земсобрания не более чем «привлечение внимания» и «очередной информповод».
В администрации губернатора Пермского края „Ъ“ однако пояснили, что преобразование Краснокамска, на котором настаивают городские власти, вполне возможно в случае, если на первом этапе только город будет трансформирован в городской округ, а затем уже к нему будут присоединены остальные три муниципальных образования.
Как полагают эксперты, традиционно конфликтные отношения между городскими и районными властями в территории вышли на новый виток. Собеседники „Ъ“ предполагают, что местная элита уже начала подготовку к предстоящим выборам главы района, которые могут быть объявлены сразу после оглашения судебного решения по делу Дмитрия Маркелова. Как полагает политолог Александр Пахолков, тема преобразования в городской округ вряд ли станет центральной в избирательной повестке: «Тема водоснабжения актуальнее». Политолог Олег Подвинцев отмечает, что краевая администрация вряд ли будет вмешиваться во взаимоотношения местных лидеров. «Число интересантов значительное. По оценкам экспертов, элита разделена как минимум на три-четыре влиятельных группы», — заключил он.
Напомним, что вопрос создания единой системы управления актуален сейчас для нескольких территорий Прикамья — например Чусовского и Лысьвенского районов, где в декабре этого года планируется проведение референдума. В Чайковском с идеей проведения референдума выступает уже вторая инициативная группа, которую лично возглавил экс-мэр города Юрий Востриков.