Совет судей России предложил президенту и Федеральному собранию ввести по всей стране суд присяжных и разрешить обвиняемым заключать сделки с правосудием. Вместе с тем судьи просят запретить прокуратуре подавать иски в интересах предприятий и уравнять в суде прокуроров с адвокатами. С подробностями — ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ.
Постановление совета судей РФ стало ответом на представленную заместителем главы администрации президента Дмитрием Козаком концепцию судебной реформы (Ъ писал об этом 30 января). Некоторые ее предложения были настоящим прорывом в совершенствовании уголовной системы. Например, о распространении по всей стране судов присяжных, а также о применении так называемых сделок с правосудием, когда при признании подсудимым своей вины судебная процедура упрощается, а наказание ему значительно смягчается.
В принятом вчера постановлении совет судей РФ высказался в поддержку всех этих предложений, а в вопросе о сделках пошел даже дальше, чем Дмитрий Козак, полагающий, что их применение возможно лишь по нетяжким статьям УК, предусматривающим не более двух лет лишения свободы. Судьи же полагают, что сделки возможны по делам, где обвиняемым грозит до шести лет неволи.
Вместе с тем крайне болезненно судейское сообщество восприняло все положения концепции, покушающиеся на пожизненный статус судей. Дмитрий Козак предлагал заменить его разумным возрастным цензом (65 лет для районных судей и 70 лет — для областных и выше). Также предлагалось заменить пожизненный статус председателей судов на пяти-десятилетние сроки, после отбытия которых они остались бы рядовыми судьями.
Но судьи выступили против ценза, заявив, что этот вопрос вообще не стоит внимания, так как судей в возрасте свыше 60 лет всего лишь 2,5%. Между тем в Верховном суде этот процент значительно выше, а два весьма авторитетных и имеющих широкие полномочия зама председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева давно перешагнули 70-летний рубеж.
В целом же совет судей считает, что судебная реформа буксует не из-за возраста судей, а из-за отсутствия новых УПК и ГПК, из-за нехватки кадров (Верховный суд в дополнение к 16 тыс. служителей Фемиды просит еще 19 тыс. штатных единиц), а также из-за низкой зарплаты судей. К тому же, по их мнению, судебный процесс должен быть поистине состязательным, а прокурор — равной стороной с адвокатом.
Судьи также высказались за отлучение прокуроров от "кормушки", а именно за запрет прокуратурам подавать иски в суд в интересах предприятий. Ведь прокуратура, выступая истцом, не платит госпошлину, зато официально требует с облагодетельствованного ею предприятия заплатить круглую сумму в ее ведомственный фонд. Дело дошло до того, что прокуратуры отказываются готовить такие иски, пока деньги не поступят на счета их фонда. Совет судей считает, что прокуратура должна подавать иски в суд лишь в интересах госучреждений, а также недееспособных граждан.
Приятным сюрпризом для администрации президента стало согласие совета судей на включение в их сугубо корпоративные квалификационные коллегии, решающие кадровые вопросы, "представителей юридической и научной общественности". Еще два месяца назад на съезде судей России аналогичное предложение уполномоченного по правам человека Олега Миронова вызвало бурю возмущения делегатов съезда. Но авторы концепции предложили судьям компромисс: согласование кандидатур судей с местными властями будет отменено, но представители последних смогут высказать свое мнение на квалификационных коллегиях. И этот компромисс совет судей принял.
Служители Фемиды понимают, что до реализации упомянутых нововведений пройдет еще немало времени. К мнению судейского сообщества законодатели, как правило, прислушиваются, но большинство нововведений требует крупных материальных затрат. "А денег,— сказал на днях председателям судов глава Верховного суда Вячеслав Лебедев,— не будет никогда, если нет желания ничего менять".