Омский облсуд начал рассмотрение иска горсовета Омска и общественника Валерия Титова к региональному парламенту. Истцы добиваются отмены решения областного заксобрания о полном отказе от одномандатных округов и о введении только пропорциональной избирательной системы на выборах в горсовет Омска в 2012 году. По их мнению, областные депутаты нарушили федеральное законодательство, а горсовету больше подошла бы смешанная избирательная система. В свою очередь, в заксобрании заявляют, что выбор избирательной системы для муниципальных советов является компетенцией исключительно субъекта федерации. По мнению экспертов, иск горсовета и общественника «будет проигран на всех уровнях».
Вчера в омском областном суде состоялось первое заседание по иску городского совета (ГС) Омска и общественника Валерия Титова к законодательному собранию (ЗС) региона. Истцы требуют признать недействительными поправки в областной закон «О выборах в органы местного самоуправления Омской области», принятые заксобранием. В качестве третьего лица привлечен глава региона Леонид Полежаев. Заявление поступило в суд 15 июня, в этот же день иск подал Валерий Титов. Дела были объединены в одно производство.
Как писал „Ъ“, поправки в региональный закон «О выборах…» ЗС приняло единогласно и сразу в двух чтениях 24 мая текущего года, уже 2 июня закон был подписан губернатором Леонидом Полежаевым. Изменения предусматривают переход к пропорциональной избирательной системе на выборах в горсовет Омска и полный отказ от одномандатных округов. До этого выборы в горсовет проходили только по мажоритарной (одномандатной) системе.
На вчерашнем заседании начальник правового управления горсовета Денис Голушков поддержал заявленные требования. «С 25 марта 2011 года, когда вступили в силу изменения в федеральный закон (№38-ФЗ. — „Ъ“), ЗС области лишилось права определять условия применения видов избирательных систем для городских округов и муниципальных районов. Теперь это исключительное полномочие федерального законодателя. Однако в нарушение федерального закона городским округам и муниципальным районам безальтернативно предписана пропорциональная избирательная система», — пояснил позицию горсовета Денис Голушков.
Кроме того, подчеркнул юрист, областные парламентарии нарушили порядок принятия закона о выборах. Депутаты омского ГС направляли в заксобрание свои замечания и предложения установить смешанную избирательную систему, однако учтены они не были. Другой представитель ГС, экс-председатель горизбиркома (с 1994 по 2010 год) Алексей Нестеренко, подчеркнул, что новая редакция федерального закона №38-ФЗ позволяет формировать муниципальные органы власти, имеющие в своем составе 20 и более депутатов по смешанной системе, когда одна половина депутатов избирается по партийным спискам, а другая — по одномандатным округам.
Требования представителей ГС поддержал общественник Валерий Титов. В своем заявлении он просил суд дать ему право «самостоятельно выдвигать свою кандидатуру и выбирать, кого я хочу, а не того, кого мне предлагает та или иная партия».
Старший консультант правового управления ЗС Дмитрий Курков возражал против удовлетворения заявлений. «Поправки в закон Омской области приняты в связи с изменением федерального закона», — пояснил юрист. По словам господина Куркова, выбор избирательной системы для муниципальных советов является «компетенцией субъекта, мы не вторгались в компетенцию горсовета». Дмитрий Курков также представил суду стенограмму с заседания ЗС. Из документа следовало, что председатель заксобрания Владимир Варнавский предлагал обсудить изменения в закон всем, «однако представители ГС и мэрии, присутствовавшие на заседании, этого не сделали».
Представитель Леонида Полежаева Андрей Фролов также возражал против удовлетворения заявлений. «Определение видов избирательных систем не относится к вопросам местного значения в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ. Федеральный закон позволяет устанавливать полностью пропорциональную систему, права Титова Валерия Григорьевича не ущемлены — он имеет право обратиться в любую политическую партию с предложением о включении его в список кандидатов», — заявил представитель главы региона.
Местные политологи считают, что иск горсовета и общественника к заксобранию «будет проигран на всех уровнях». «Перспективы у иска, считаю, нулевые, поскольку власть уже построила всю избирательную систему на выборах чисто пропорциональных, с очень высоким процентом прохождения и со своеобразными возможностями агитации», — считает вице-президент Сибирской академии политических наук Сергей Новиков.
Следующее заседание по иску городского совета и Валерия Титова к областному заксобранию назначено на 7 июля.