Пока Белый дом и Кремль безуспешно ищут 467 млрд руб., необходимые в 2012 году для исполнения обещания Дмитрия Медведева о снижении страховых взносов до 30%, "Деловая Россия" (ДР) выявила в налоговой системе резервов на 2,8 трлн руб. Предприниматели предлагают переложить финансирование выплат пенсионерам с бизнеса на государство и за счет этого снизить ставку страховых взносов до 19%.
Имеющиеся у "Ъ" предложения "Деловая Россия" прислала Владимиру Путину по линии "Общероссийского народного фронта", в деятельности которого активно участвует. 16 июня 2011 года на заседании координационного совета "Фронта" премьер предложил бизнесу представлять свои предложения по выводу властей из ими же созданной тупиковой ситуации со страховыми взносами. Напомним, Дмитрий Медведев, как о деле решенном, уже объявил о снижении базовой ставки страховых взносов до 30%, однако правительство продолжает заявлять о том, что не знает, где взять необходимые на это деньги. Точную сумму "недостачи" на прошлой неделе назвала глава Минздрава Татьяна Голикова — 467 млрд руб. только на 2012 год.
Реакции "Деловой России" премьеру долго ждать не пришлось. Уже на следующий день после "фронтового" заседания, 17 июня, председатель ДР Борис Титов направил Владимиру Путину письмо с описанием способов наполнения Пенсионного фонда. 28 июня премьер с визой "прошу рассмотреть" переправил этот документ Минфину, Минэкономики и Минздраву.
В письме ДР весьма радикально предлагает разделить пенсионную систему на две части — солидарную и страховую. Финансирование выплат нынешним пенсионерам, а также тем, кто вскоре готовится выйти на пенсию (гражданам старше 1967 года рождения), государство должно взять на себя. Такие "солидарные" пенсии предложено платить не за счет взносов работодателей, а из некоего фонда текущих пенсий. Страховые же взносы должны поступать в фонд пенсий будущих. Это позволит снизить ставку взносов платежей до 24%, а впоследствии и до 19%.
Деньги на "солидарный" фонд делороссы нашли. Их изыскания в этой части фактически взяты из презентации, устроенной ДР в ноябре 2010 года для вице-премьера Алексея Кудрина. Тогда предприниматели убеждали его в пагубности повышения страховых взносов с 1 января 2011 года и предлагали поднять налоги не на зарплатные фонды, а на не отвечающий идеям диверсификации экономики нефтегазовый сектор и вредную для здоровья граждан табачно-алкогольную продукцию. Полгода назад резервов было найдено на 3,5 млрд руб. На этот раз делороссы размахнулись не так широко и в письме Владимиру Путину указали на не замеченные Минфином 2,8 трлн руб.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Источники все те же — 744 млрд руб. от акцизов на табак с 2015 года (ДР ссылается на оценку Российской экономической школы, основанную на повышении налоговой нагрузки на табачную отрасль до уровня Восточной Европы), 313 млрд руб. с 2014 года предлагается взять через акцизы на крепкий алкоголь и пиво (оценка института Гайдара, повышение до уровня налогообложения прибалтийских стран и Польши). Еще 890 млрд руб. с 2012 года — от НДПИ на газ (оценка Экспертной экономической группы, рост фискальной нагрузки на газовиков до уровня "нефтянки"), и наконец, 850 млрд руб. с 2012 года — за счет НДПИ на нефть (расчеты Key Partners, утяжеление нагрузки на отрасль до уровня Норвегии).
Отметим, что все эти источники дополнительного пополнения госказны новацией для правительства вовсе не являются: по всем четырем направлениям Белый дом и без ДР готовит или уже разработал планы увеличения нагрузки. Отличие в суммах, которые у предпринимателей кратно выше. К примеру, Минфин уже несколько месяцев убеждает тандем взять с "Газпрома" в 2012 году дополнительные 150 млрд руб.— принципиальное решение об этом принято, но способы изъятия не согласованы до сих пор. Аналогична и ситуация с расширением плана приватизации (ее ДР также видит в качестве источника средств для пенсионной реформы). Однако если помощник президента Аркадий Дворкович говорит о продаже госсобственности на 450 млрд руб. в 2012 году по самому оптимистичному сценарию, делороссы смело оценили потенциал приватизации сразу в 20 трлн руб.