Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обязала крупнейшего российского регистратора RU-Center, получившего скандальную известность в ходе прошлогодней открытой регистрации доменов в зоне .РФ, вернуть 240 млн руб., вырученных от продажи популярных интернет-адресов. Кроме того, ФАС намерена передать в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела против RU-Center и не исключает возможности применения оборотного штрафа для самой компании. Весной этого года о покупке регистратора договорился РБК — решение ФАС не повлияет на сделку, утверждают в медиахолдинге.
О решении ФАС "Ъ" рассказал начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев. "Мы прекратили расследование в отношении всех юридических лиц, кроме ЗАО РСИЦ и АНО РСИЦ (оба юрлица принадлежат регистратору RU-Center.— "Ъ"). Последние две компании были признаны нарушившими часть 1 статьи 11 закона "О защите конкуренции" (согласованные действия). РСИЦ также была признана нарушителем по части 3 статьи 11 (координация экономической деятельности) и по части 1 статьи 14 (недобросовестная конкуренция)",— рассказал господин Кудрявцев. По его словам, в результате было принято решение взыскать с ЗАО РСИЦ 239,36 млн руб. необоснованно полученного дохода. "Эту цифру, полученную от аукционов, они представили сами",— пояснил Владимир Кудрявцев.
ФАС также собирается оштрафовать RU-Center за выявленные нарушения. Скорее всего, это будет оборотный штраф, который взимается как процент от выручки компании за год, предшествовавший нарушению. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, максимальный штраф за согласованные действия для компаний, более 75% дохода которых приходится на один рынок, составляет до 3% от выручки (данных о выручке компании за 2009 год нет).
По данным ЕГРЮЛ, по 14% RU-Center принадлежит Елене Герцевой и Ирине Рассоловой. 23% принадлежит теперь уже бывшему гендиректору компании Алексею Лесникову. 49% через ЗАО "Фиард" контролирует Александр Кашелевский. Выручка RU-Center в 2010 году составила более $20 млн, рассказывал ранее "Ъ" источник, близкий к компании.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Открытая регистрация в зоне .РФ стартовала 11 ноября прошлого года. В ее первые часы RU-Center зарезервировал на себя более 60 тыс. доменов, что спровоцировало грандиозный скандал. Дело в том, что около 25 тыс. самых популярных доменов (например, "магазин.РФ", "цветы.РФ" и др.) было реализовано путем закрытых аукционов, что противоречит правилам регистрации. По данным RU-Center, регистратор выручил на доменных аукционах 366 млн руб.
Изначально ФАС возбудила дело в отношении пяти регистраторов доменов, а в феврале этого года к делу подключилась Генпрокуратура (см. "Ъ" от 14 февраля). На ее закрытом межведомственном заседании ситуация обсуждалась с участием представителей ФСБ, МВД, ФАС, администрации президента РФ и Минкомсвязи.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
По словам Владимира Кудрявцева, ФАС решила передать дело по RU-Center в правоохранительные органы для проверки на соответствие действий регистратора Уголовному кодексу. "Нас заинтересовала ситуация, когда домены на аукционе разыгрывало ЗАО РСИЦ, а часть прибыли ушла в АНО РСИЦ. Причем последнее юрлицо сейчас находится в стадии ликвидации. Также были зарегистрированы домены с криминальным уклоном, такие как "героин.РФ", "купить-кокаин.РФ" и прочие",— рассказал "Ъ" источник, близкий к разбирательству. Он сообщил, что в АНО РСИЦ ушло около 127 млн руб. "Это разница между 239 млн руб., которые получило ЗАО, и теми доходами от аукционов, которые были объявлены самим RU-Center,— 366 млн руб.",— пояснил собеседник "Ъ".
Весной этого года медиахолдинг РБК объявил о том, что договорился о приобретении RU-Center, который войдет в подконтрольную ему группу компаний Hosting Community. В рамках сделки в RU-Center была введена должность управляющего, ее занял управляющий партнер Hosting Community Александр Панов. По оценке ИК "Финам", 100% RU-Center могли обойтись РБК в $20-25 млн. Александр Панов говорит, что на сделке решение ФАС не отразится. "Мы оценивали этот риск, поэтому неожиданностей для нас нет. Принципиально по сделке ничего не изменится",— отмечает господин Панов.