Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков утвердил программу улучшения инвестиционного климата в регионе на 2011-2014 годы. Согласно документу, российских и иностранных бизнесменов заманят в область с помощью налоговых льгот, финансовых грантов, инвестиционного фонда, а также создания особых экономических зон и промышленных площадок. Загвоздкой на пути к инвестиционному процветанию может стать отсутствие у областных властей необходимых для реализации программы полномочий.
По планам обладминистрации, в результате реализации свежеутвержденной программы к 2014 году планируется, в том числе, увеличение доходов консолидированного бюджета на 25%, объемов выпуска товаров и услуг на 40%, средней заработной платы — не менее чем на 45 процентов. В документе власти признают, что одной из главных проблем в привлечении инвесторов в Ленобласть является нехватка инженерно-подготовленных территорий и производственных площадей, а также отсутствие документов территориального планирования.
Чтобы инвесторам больше хотелось работать в Ленобласти, власти намерены создать совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, а также общественные советы при органах государственного и муниципального контроля (по планам комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, они будут созданы до конца 2011 года. — "Ъ"). Помимо мониторинга соблюдения прав инвесторов и принятия инвестиционных деклараций, эти советы будут общаться с представителями инвесторов по "горячим линиям" и специальному адресу электронной почты, также планируется создать специализированный многоязычный интернет-портал.
Кроме советов, в области планируется создание "промышленных площадок", индустриальных и технологических парков. Как рассказал "Ъ" первый заместитель председателя комитета по экономического развитию и инвестиционной деятельности Сергей Куклин, на эти нужды в 2011 году область уже выделила 360 млн рублей. "В 2012 и 2013 годах в общей сложности будет выделено не менее 720 миллионов рублей. Планируется, что площадки площадью не менее 10 гектаров для развития малого и среднего бизнеса будут созданы в каждом из 18 районов региона. В этом году мы завершим подготовку таких площадок в Лужском, Кингисеппском, Волосовском и Волховском районах".
Также на территории каждого муниципального образования предусмотрено создание технопарков, создание которых будет осуществляться за счет частных инвестиций с софинансированием из областного бюджета. Так, например, на территории Кировского и Приозерского районов создаются технопарки для размещения предприятий стройиндустрии и деревообработки. Наконец, программа предусматривает создание в Ленинградской области региональных особых экономических зон (ОЭЗ). Однако, как пояснили "Ъ" в обладминистрации, для этого необходимо внести изменения в законодательство, поскольку в настоящее время ОЭЗ могут быть только федерального уровня и их создание не относится к полномочиям региона.
Предусматривает программа и взаимодействие региона с российскими и международными институтами развития (Корпорация развития ВЭБ, Российский инвестиционный фонд, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения), которые планируется привлечь к финансированию и поддержке инвестпроектов. Наконец, в программе предусмотрена разработка комплекса дополнительных налоговых стимулов. В частности, налоговые льготы будут предоставлены тем инвесторам, чье производство расположится в промышленных зонах.
Одним из направлений по улучшению инвестиционного климата в Ленобласти станет стимуляция спроса на продукцию местных производителей. Руководство региона обещает создать долгосрочный план по госзакупкам и план по развитию в области импортозамещающих производств, которым будет оказано содействие в заключении договоров с торговыми сетями.
Для того чтобы власти могли лучше понимать нужды инвесторов, областные власти намерены отправить профильных чиновников учиться в зарубежные университеты и бизнес-школы. А для иностранных инвесторов и квалифицированных рабочих планируется "в пределах полномочий субъекта федерации" упростить "миграционные процедуры".
В программе речь идет и о том, чтобы облегчить для инвесторов процедуру присоединения к сетям монополистов и выдавать субсидии на подключение некоторым категориям потребителей, а самих монополистов регулярно проверять на предмет обоснованности их затрат, от которых зависит формирование тарифов.
"Для каждого пункта программы будет создаваться отдельный план мероприятий, однако для более эффективной работы, в первую очередь, мы ждем рекомендаций и федеральных актов по реализации документа, а также передачи ряда полномочий региону, в отсутствие которых полноценное выполнение программы невозможно, — подытожил Сергей Куклин. — Большинство пунктов программы будут выполняться в рамках государственно-частного партнерства". Соответствующий закон в настоящее время принят в регионе в первом чтении ("Ъ" подробно писал об этом).