Свердловская облдума готовится к самороспуску, о котором, по сведениям „Ъ“, планируется официально заявить в августе на совместном заседании палат регионального заксобрания. Хотя такое решение формально еще не принято, вчера депутаты, удовлетворяя протест прокуратуры, изменили порядок выплаты пособий парламентариям в случае истечения срока полномочий или самороспуска. Теперь депутатам положена единовременная выплата пособия в трехкратном размере зарплаты в первом случае и в десятикратном размере — во втором.
Внесение поправок в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов заксобрания Свердловской области» потребовалось из-за того, что прокуратура региона внесла в облдуму протест. В прокурорском письме (есть в распоряжении „Ъ“) говорится, что выплата ежемесячного пособия бывшим депутатам противоречит федеральному законодательству, так как все выплаты безработным предусмотрены Трудовым кодексом РФ и законом «О занятости населения в РФ».
Свердловские парламентарии нашли способ удовлетворить протест надзорного ведомства, не отказываясь при этом от выплаты пособий. Вчера облдума приняла поправки в закон о статусе депутатов, предполагающие изменение порядка их выплат. Как рассказал один из авторов поправок депутат Анатолий Гайда, вместо ежемесячных пособий будут единовременные. «Теперь при истечении срока полномочий депутат имеет право на получение пособия в трехкратном размере зарплаты. В случае форс-мажорных обстоятельств — досрочного прекращения полномочий депутатов или самороспуска парламента — пособие выплачивается в десятикратном размере заработной платы», — объяснил он, уточнив, что эти выплаты производятся пока депутат еще не перешел в статус безработного.
Ранее, напомним, ежемесячная выплата пособий предполагалась депутатам только до момента их трудоустройства на новом месте, теперь размер полученного пособия будет фиксированным вне зависимости от того, когда парламентарий найдет новое место работы (о предыдущем варианте закона „Ъ“ писал подробно в №74 от 27 апреля). Размер зарплат парламентариев варьируется в зависимости от занимаемой должности и стажа от 30 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.
Особый интерес к теме выплат пособий объясняется тем, что изначально эти положения закона были разработаны как финансовые гарантии парламентариям в случае самороспуска. В начале года механизм самороспуска рассматривался как один из способов перехода от двухпалатного парламента к однопалатному. По сведениям „Ъ“, в администрации губернатора от этого варианта пока не отказались. «Планируется, что о самороспуске будет объявлено на совместном заседании палат в конце августа. Таким образом „Единая Россия“ пытается ослабить представительство оппозиционных партий, так как из 14 избранных в марте 2010 года депутатов, которые продолжат работу в парламенте вне зависимости от результатов выборов в декабре, только шестеро единороссов», — отметил источник „Ъ“, знакомый с ситуацией в администрации губернатора.
Официально единороссы информацию о предстоящем самороспуске заксобрания не подтверждают. «Я ничего об этом не слышал», — заявил депутат фракции «Единая Россия» Максим Иванов. Косвенным доказательством вероятности самороспуска в августе является то, что бюджет региона на следующий год может быть рассмотрен парламентариями только в декабре, после выборов Госдумы и заксобрания. Вчера с такой идеей выступили на закрытом совещании глав комитетов облдумы и спикера Елены Чечуновой министр финансов Константин Колтонюк и глава бюджетного комитета Владимир Терешков. Обычно, в первом чтении бюджет на следующий год депутаты принимают осенью. «Но о самороспуске, в соответствии с федеральным законодательством, нужно объявлять заранее, поэтому осенью рассмотрение бюджета будет просто невозможно», — отмечает один из депутатов облдумы на условиях анонимности.
Депутаты партий, оппозиционных «Единой России», признаются, что в кулуарах возможность самороспуска обсуждается, но надеются, что на практике не удастся собрать необходимое количество голосов (для принятия решения нужно 19 голосов). «Те депутаты, которые проголосуют за самороспуск, не имеют права повторно участвовать в выборах. Это предательство избирателей, которые голосовали на выборах в марте 2010 года за конкретных людей в надежде, что они будут представлять их интересы до 2014 года», — считает руководитель фракции «Справедливая Россия» Владимир Герасименко (избран в марте 2010 года). «Когда мы обсуждали переход от двухпалатного парламента к однопалатному, нам обещали, что депутаты, избранные в 2010 году, в любом случае продолжат работу в парламенте. Сейчас нас пытаются подвести к другому решению. Это не добавляет чистоты ни во взаимоотношения между партиями и администрацией губернатора, ни во взаимоотношения между партиями и избирателями», — отмечает депутат от КПРФ Евгений Артюх (избран в марте 2010 года).