В Челябинской области появится уставный суд, соответствующий закон планируется принять осенью. С такой инициативой выступила администрация губернатора, где полагают, что этот орган необходим для разрешения споров между законодательной и исполнительной властью. Эксперты признают, что наличие такого суда обеспечивает доступность правосудия, но при этом сомневаются в целесообразности трат на него бюджетных средств в связи с его низкой загруженностью.
Как рассказал „Ъ” заместитель руководителя администрации челябинского губернатора Александр Полозов, осенью депутаты законодательного собрания региона должны принять областной закон об уставном суде, а также внести соответствующие изменения в устав региона. «Скорее всего, нормотворческий процесс будет завершен в сентябре-октябре, после чего будет запущена процедура формирования самого уставного суда», — сказал он, добавив, что место размещения суда пока не определено. В администрации губернатора считают, что существование уставного суда необходимо, прежде всего, в сфере взаимоотношений между муниципалитетами, а также для урегулирования возможных споров между исполнительной и законодательной властью. «Кандидатуру на пост председателя суда вносит губернатор, пока она не определена», — отметил источник „Ъ” в губернаторской администрации.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Сибирского юридического института Андрей Безруков сообщил, что сейчас уставные суды функционируют в 17 регионах России. При этом, по его словам, необходимость создания их в каждом регионе есть. «Отсутствие в субъекте федерации уставного суда означает действие принципа разделения властей в усеченном виде. А создание такого суда обеспечит принцип равенства граждан на доступ к правосудию и дополнительные механизмы конституционной защиты их прав», — считает эксперт.
В Свердловской области уставный суд в период с июля 2010 года по июль 2011 года рассмотрел 13 дел. Об этом рассказал судья уставного суда Антон Казанцев. По его словам, низкая загруженность связана с небольшой известностью суда среди населения. «Все решения уставного суда принимаются коллегиально. Его особенность в том, что он рассматривает не частные вопросы, а соответствие законодательства уставу региона», — отметил он. При этом господин Казанцев добавил, что уставный суд обладает достаточной степенью независимости, так как не находится в чьем-либо подчинении. В соответствии со свердловским законодательством коллегия уставного суда состоит из пяти человек. «Количество судей определяется на усмотрение законодательства. Обычно их число варьируется от трех до семи», — сказал господин Казанцев. Финансируется работа суда из бюджета региона, в 2011 году на него выделено 35,53 млн рублей.
Между тем решение свердловского уставного суда, который в конце июня отменил постановление думы Екатеринбурга о переводе участка земли (сейчас компания «Форум-групп» там строит ритейл-парк) из парковой зоны в градостроительную, спровоцировало серьезный конфликт. Вчера на официальном портале Екатеринбурга появился критический комментарий депутата гордумы Нафика Фамиева, в котором он назвал уставный суд «маленьким карманным оружием для принятия политических решений». «Уставный суд Свердловской области — фактически незаконная организация. У нас есть Конституция РФ, согласно которой в стране действует единая судебная система. Уставного суда в ней нет. Поэтому роль уставного суда мне абсолютно непонятна. В систему Конституционного суда России он не входит», — отметил депутат.
Партнер агентства юридической безопасности «Интеллект-С» Роман Речкин считает, что частично уставный суд дублирует компетенцию судов общей юрисдикции и арбитражных судов. «Но, с точки зрения обеспечения доступности правосудия, наличие уставного суда в регионе — это плюс», — отмечает эксперт. Правда, по его словам, есть и другая сторона вопроса. «Деятельность уставного суда финансируется из бюджета региона. А при совсем невысокой загруженности суда встает вопрос о целесообразности трат бюджетных средств на его содержание», — отмечает эксперт.