Городская прокуратура в ходе плановой проверки деятельности комитета по развитию транспортной инфраструктуры выявила целый ряд нарушений федерального законодательства. Комитет объясняет их стремлением завершить ремонтные работы как можно скорее, за меньшие деньги и силами надежных подрядчиков, а также ссылается на несовершенство федерального законодательства.
В первую очередь прокуратуру Санкт-Петербурга не устраивает то, что аукционная документация, подготовленная в этом году комитетом на текущий ремонт дорог, не содержала списка улиц, нуждающихся в ремонте, сметной документации и прописанных требований к выполнению работ. Помимо этого, лоты, разыгрывавшиеся на этом аукционе, по определению прокуратуры, были сформированы с нарушением антимонопольного законодательства, "поскольку объединяли дороги независимо от их категории и сложности". Это позволило проверяющим прийти к выводу об ограничении числа возможных интересантов аукциона, что, следовательно, не дало возможность получить максимальную экономию бюджетных средств.
Также прокуратура выявила факты заключения контрактов без проведения торгов по двум адресам ремонта: на Петергофском шоссе (подрядчик ООО "Дорожник-92") и контактного провода трамвайных линий на улице Салова (ЗАО "Акрос"). По выявленным нарушениям возбуждены административные дела, а вице-губернатору Юрию Молчанову, курирующему транспортный комплекс города, внесено представление.
Прокурорами "повсеместно" выявлены дороги и объекты улично-дорожной сети, не соответствующие требованиям ГОСТ — "имеющие просадки, выбоины, колейность и иные дефекты".
Всего по итогам прокурорской проверки внесено 31 представление, возбуждено 19 дел об административных правонарушениях, направлено 20 протестов, в суды предъявлено 80 исковых заявлений.
Борис Мурашов, председатель КРТИ, вчера вечером в оперативном режиме собрал журналистов, которым сообщил, что комитет не планирует оспаривать решение прокуратуры, поскольку "каждый должен отвечать в сфере своей ответственности". "Но нам очень обидно, что нашу заботу о городе оценили таким образом", — говорит глава КРТИ.
Замечания надзорного ведомства насчет нарушения антимонопольного законодательства господин Мурашов прокомментировал следующим образом: "В этом году текущий ремонт у нас проводится более чем на 400 улицах. Формально мы должны были бы провести более 400 конкурсов. Но мы решили, что в каждом районе у нас будет работать один подрядчик — благодаря этому мы понимаем, с кого спрашивать за район". Утверждение прокуратуры насчет необеспеченной возможности сэкономить бюджетные средства по максимуму глава КРТИ парировал, напомнив, что стоимость квадратного метра текущего ремонта в городе сейчас находится на уровне 2000 года и составляет 1,1 тыс. рублей (в 2006 году она, по его словам, составляла 2,5 тыс. рублей за кв. м). Подобного снижения комитет добился за счет сокращения издержек подрядных организаций. К примеру, был отменен коэффициент за стесненность работ, учитывающий работу на улице с частично перекрытым движением. Надобность в нем отпала после закрытия улиц на ремонт целиком. Таким образом, как замечает Борис Мурашов, город добился снижения стоимости, близкого к максимальному, поэтому участие множества подрядчиков, в том числе не зарекомендовавших себя, не гарантирует глобального снижения цены контракта. "Наш профессиональный долг и святая обязанность — не допустить к конкурсам компании-авантюристов. Имеющиеся в федеральном законодательстве шероховатости не позволяют нам выдвигать к участникам конкурсных процедур жесткие требования, но мы полагаем, что горожане поддержат нас в том, что профессиональный отсев быть должен. В федеральном законе нужно создать некий люфт доверия благонадежным подрядчикам, чтобы не тратить время на проведение конкурсов в аварийных ситуациях. А экономия средств уже будет точно, потому что начальная цена контракта снижена нами, заказчиком", — говорит господин Мурашов. Иллюстрируя свою мысль, он приводит в пример Пулковское шоссе, не вошедшее в адресный перечень улиц, подлежащих ремонту, созданный в конце 2010 года, но оказавшееся после зимы в "ужасном состоянии". "Если бы мы проводили конкурс на выполнение этих работ, у нас бы ушло три месяца. А так подрядчик выполнил работы за три дня, по цене 1,1 тыс. за кв. м, и еще обеспечил снижение по договору как единственный поставщик", — поясняет глава КРТИ.
Влада Гасникова