Татарстан предложил 14 регионам ПФО создать акционерное общество для выпуска универсальных электронных карт. По мнению властей, консолидация усилий приведет к удешевлению проекта за счет экономии на закупке карт и за счет создания единых организационных центров. Эксперты расходятся во мнении о необходимости такого шага. Одни согласны, что интеграция сил целесообразна, другие считают, что Татарстан не экономит на проекте, а «усиливает свой политический вес в регионе».
В минувшую пятницу вице-премьер, министр информатизации и связи Татарстана Николай Никифоров рассказал „Ъ“, что Татарстан предложил 14 регионам ПФО объединить усилия для реализации проекта универсальной электронной карты. На совещании с представителями этих регионов в режиме видеоконференции, которая состоялась вчера, господин Никифоров представил проект создания ОАО с участием регионов пропорционально их численности населения. Общество должно организовать выпуск универсальных электронных карт для всех жителей ПФО, создав при этом единые центры обработки данных, изготовления и персонализации карт. Предполагается, что консолидация сил позволит сэкономить участникам бюджетные средства.
Проект Татарстана по внедрению УЭК — первый в регионах. Пока в рамках проекта создано только московское ОАО «Универсальная электронная карта», которое станет единым оператором всех выпущенных в России карт. Акционерами «Универсальной электронной карты» стали в равных долях Сбербанк, банки «Уралсиб» и «Ак барс». Тем временем у него уже появился конкурент. Как писал „Ъ“ 8 июля, у «Ростелекома» есть меморандум о партнерстве с Visa и MasterCard и соглашение с 15 банками (ВТБ 24, Банк Москвы, Альфа-банк, Газпромбанк и др.) о выпуске банковских карт с электронно-цифровой подписью, которые также стали ключом к порталу госуслуг. Если этот альтернативный проект будет развиваться, роль УЭК может свестись к дублированию функций паспорта и медицинского полиса.
Как сообщил „Ъ“ господин Никифоров, президент Татарстана Рустам Минниханов одобрил его проект и уже готовит официальные письма руководящим лицам регионов ПФО. Точные параметры ОАО не рассчитаны, однако, по приблизительным оценкам, его уставный капитал может составить до 6 млрд руб. С учетом численности населения в субъектах ПФО доля Татарстана может составить 11-12%. Согласно примерным оценкам Минэкономразвития России, Татарстану потребуется вложить в проект около 760 млн руб. (с учетом того, что затраты на одну карту составят 200 руб.). Однако господин Никифоров с такой оценкой не согласен, предполагая, что эта цифра завышена. «Сумму можно будет растянуть на три-четыре года»,— сказал он „Ъ“.
При этом Николай Никифоров признал, что финансирование проекта в бюджете республики на ближайшие годы не заложено. Он высказал надежду, что в ближайший год проект не потребует крупной суммы, поскольку, по его мнению, вряд ли будет ажиотажный спрос на карты со стороны населения. Участие коммерческих структур в создании ОАО не предполагается, однако в проекте активно участвуют банки, желающие стать операторами сумм на УЭК. Сейчас в Москве продолжается аккредитация кредитных организаций на интеграцию с УЭК. Николай Никифоров отметил, что в Татарстане пока что аккредитованы Сбербанк, банк «Ак барс», банки «Зенит» и «Девон-кредит».
Аналитик УК «Финам менеджмент» Максим Клягин считает, что, объединившись, регионы ПФО могут сэкономить на эмиссии карт, техническом оснащении и общей организации. Он назвал решение татарстанских властей «логичным». В то же время управляющий директор УК БКС Владимир Солодухин считает, что «большого экономического смысла интеграции регионов нет». «Думаю, каждый регион предпочел бы лучше потратить деньги на эту карту и создать ее у себя. Скорее всего, путем создания этого ОАО Татарстан усиливает свой политический вес в регионе. Единственный экономический эффект был бы в том, если бы регионы создали для себя рабочие места путем создания процессингового центра, однако здесь этого не произойдет»,— сказал он.
Между тем эксперты говорят, что проекту помогло бы участие бизнесменов. «Затраты проекта высоки, а экономический эффект будет постепенным. В такие проекты желательно привлекать коммерческие структуры»,— считает господин Клягин. «Вполне возможно, что создание универсальной карты может обойтись в меньшую сумму, если бы ее созданием занимались на рыночных условиях»,— вторит ему Владимир Солодухин.