Интеллектуальная система для порядка на дорогах
Правительство Башкирии и федеральный оператор систем навигации ОАО «Навигационно-информационные системы ГЛОНАСС» (НИС) создадут стратегическое партнерство (СП) для комплексного внедрения в регионе глобальной навигационной системы. Проект, как ожидают разработчики, позволит уже с 2012 года упорядочить рынок пассажирских перевозок в Уфе, а с 2013 года пополнить региональный дорожный фонд на 3,6 млрд руб.
15 июня 2011 года премьер-министр Башкирии Азамат Илимбетов и генеральный директор НИС Александр Гурко подписали соглашение о сотрудничестве, а в середине июля в доме правительства республики Башкортостан прошло первое заседание рабочей группы по реализации соглашения. Главной целью сотрудничества была названа интеграция республики в отечественную навигационную систему ГЛОНАСС. Директор департамента регионального развития НИС Сергей Мирошник представил членам рабочей группы типовую региональную программу, утвержденную на федеральном уровне. Именно она станет основой для разработки республиканской программы.
Согласно плану реализации соглашения, в начале августа будет определена территория пилотной зоны системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» на территории Башкортостана. До 10 августа Минсвязи РБ совместно с ГУ МЧС по РБ, МВД по РБ и Минздравом РБ подготовят предложения по созданию пилотной зоны.
Окончательный проект республиканской целевой программы будет представлен правительству республики к концу августа.
Поясняя журналистам суть договоренностей, директор НИС Александр Гурко рассказал, что Башкирия станет первым регионом в России, где проект будет реализован «комплексно». Стороны планируют создать СП для его реализации. Форму СП, его собственников и долю участия сторон они сами конкретизировать затруднились. Речь идет, пояснил господин Гурко, о внедрении в Уфе интеллектуальной транспортной системы (ИТС), позволяющей в том числе упорядочить рынок пассажирских перевозок и автоматизировать управление дорожным движением, а также проекта контроля за оплатой проезда по внутриреспубликанским дорогам грузового транспорта весом более 12 тонн.
• ОАО «Навигационно-информационные системы» — федеральный сетевой оператор в сфере навигационной деятельности. Акционеры: АФК «Система» — 51%, «Российские космические системы» — 49%. Соглашение о стратегическом сотрудничестве с НИС подписали 26 регионов России.
Однако, по словам господина Гурко, «начинка» сотрудничества может быть пересмотрена в зависимости от пожеланий республики. Так, на встрече с представителями НИСа президент Башкирии Рустэм Хамитов высказал пожелание внедрить ГЛОНАСС на предприятиях башкирского АПК.
Идея введения платного проезда большегрузов по республике завязана на федеральную целевую программу, вводящую для этого транспорта с 2013 года в России сбор платежей за пользование федеральными автодорогами. По прогнозам главы НИС, «при введении этой системы возникают риски для региональных дорог —
владельцы будут избегать оплаты и съезжать с федеральных трасс на региональные, в связи с чем субъекты Федерации рассматривают варианты защиты дорог от роста грузоперевозок». Общая протяженность автодорог республиканского и местного значения в Башкирии превышает 24 тыс. км. По оценкам главы госкомтранса республики Ильяса Мунирова, общий годовой трафик двенадцатитонников в регионе достигает 60 тыс. автомобилей в год. В ведомстве рассчитывают, что внедрение систем ГЛОНАСС по контролю за передвижением большегрузов позволит обеспечить дополнительные поступления в региональный дорожный фонд (РДФ) в объеме 40–80 тыс. руб. в год с одного автомобиля, или в общем около 3,6 млрд руб. (в 2011-м объем РДФ, формирующегося за счет транспортного налога, акцизов на нефтепродукты и субсидий аналогичного федерального фонда, запланирован в объеме 6,22 млрд руб.). В рамках внедрения ИТС и контроля большегрузов госкомитет планирует до конца года завершить мониторинг состояния автодорог и оснастить датчиками движения все виды общественного транспорта в регионе.
Глава НИС напомнил, что сегодня ГЛОНАСС в регионах внедряется некомплексно и финансируется из различных источников, в том числе из бюджетов ведомств. Однако общий объем региональных целевых программ, по его оценкам, составляет порядка 48 млрд руб. и рассчитан на девять лет. Аналогичную программу, предусматривающую федеральное и региональное финансирование, планируется разработать и в республике.
Опрошенные „Ъ“ эксперты выразили обеспокоенность тем, что проект внедрения ГЛОНАСС — основного конкурента американской спутниковой системы GPS — сведет на нет ранее сделанные вложения в оснащение бюджетных учреждений Уфы системами спутникового контроля. Так, GPS-модулями были оснащены станция скорой медпомощи в Уфе и ГУП «Башавтотранс». В НИС процесс перехода на отечественный навигационный продукт, впрочем, считают логичным. Господин Гурко предложил рассмотреть его в плоскости «модернизации устаревших решений». «Весь мир идет в направлении мультисистемного оборудования, в том числе ГЛОНАСС плюс GPS: две системы лучше, чем одна»,— заявил он.
В НИС при этом демонстрируют и готовность к гибкой ценовой политике. Известно, что наиболее частой претензией потребителей к отечественным навигаторам остается их относительно высокая по сравнению с GPS-аналогами стоимость. Так, в уфимских магазинах одного из операторов электроники начальная цена портативного навигатора с поддержкой GPS составляет 1,9 тыс. руб., а с поддержкой ГЛОНАСС — от 4,4 тыс. руб. По оценкам Александра Гурко, стоимость среднего комплекта оборудования ГЛОНАСС для транспортного средства составляет 8–30 тыс. руб. Собеседник в «Башавтотрансе» (тестирует отечественную навигацию на пассажирских перевозках по двум маршрутам в Уфе) подтвердил эти ценовые параметры. При этом, по его словам, нижняя планка оптимального для крупного перевозчика комплекта оборудования составляет 25 тыс. руб., и «для предприятия с автопарком 2 тыс. машин оборудовать все по этой цене дорого». «Мы ведем переговоры с целью снизить цену как минимум вдвое, чтобы уложиться в Уфе (около 400 автобусов госкомпании.— „Ъ“) в 5 млн руб., и партнеры идут навстречу»,— признался он.
В ведомствах, где уже были реализованы проекты НИС, отзываются о них положительно. Так, в МВД по Башкирии, где с 2007 года установлены системы ГЛОНАСС, утверждают, что экономия топлива благодаря внедрению спутниковой навигации достигла 40%. По оценкам начальника управления связи, спецтехники и автоматизации министерства Руслана Валеева, результат был достигнут благодаря оптимизации маршрута нарядов, которые «перестали уходить в другие места». А по информации отдела транспорта мэрии Рязани, где системы ГЛОНАСС отслеживают транспорт экстренных оперативных и специальных технических служб, а также на ИТС, регулярность движения пассажирского транспорта возросла до 99,9%, экономия по топливу — до 25%, скорость прибытия бригад скорой помощи — на 10%.
Генеральный директор «М2М Телематика Рязань» Евгений Щелоков пояснил, что разворачивание проекта с НИС заняло два года, при этом в городе «устанавливаются приемники, которые принимают сигналы и с GPS, и с ГЛОНАСС, поэтому точность и эффективность значительно выше».
По оценкам ИТ-специалиста из Красноярска Михаила Тиванова, «система российских спутников еще не отлажена, поэтому полного перехода с GPS на ГЛОНАСС можно ожидать лет через пять».
Ведущий аналитик отдела анализа рынка акций ИК «Велес Капитал» Илья Федотов также отмечает, что у ГЛОНАСС «нет серьезных преимуществ перед GPS и на сегодня качество покрытия системы GPS (в мире — BG) намного лучше». Впрочем, «если внедрение будет идти такими темпами, с помощью административных ресурсов, с повышением пошлин и размещением госзаказов, то система внедрится, хотя все равно они (GPS и ГЛОНАСС), скорее, будут работать как взаимодополняющие», — отмечает аналитик.