Депутат Волгоградской областной думы Наталья Латышевская намерена судиться с губернатором Анатолием Бровко. Вчера она подала иск в суд, чтобы понудить областного главу обеспечить, как это предписывает областной закон, выполнение наказов избирателей на сумму около 3 млн рублей из бюджета региона. Крупные долги по наказам возникли и у других депутатов, причем, по их собственным наблюдениям, только у тех, кто задавал губернатору «неудобные вопросы». В администрации области пока не объясняют причин отсутствия финансирования.
Основание спора — неисполнение областного закона № 661 «О наказах и обращениях избирателей…», которым предусмотрено финансирование наказов избирателей из бюджета области. Каждому депутату ежегодно на эти цели бюджет обязан выделять порядка 3,5 млн рублей. Депутаты направляют наказы в администрацию области, там документы проходят процедуру согласований, после чего профильный комитет обладминистрации (Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства) готовит проекты распоряжений главы администрации области о выделении средств. В течение 30 дней они должны быть подписаны или по ним должен последовать мотивированный отказ. По утверждению депутата Латышевской, на 1 июня этого года ни одно из распоряжений по ее наказам не подписано, равно как и не получен отказ в их исполнении.
Вчера Наталья Латышевская обратилась с заявлением в суд Центрального района Волгограда. Заинтересованным лицом по нему обозначен глава администрации региона Анатолий Бровко. Депутат просит «признать незаконным бездействие должностного лица» (главы региона. — „Ъ“) за «неиздание» правовых актов «о принятии наказов избирателей» и просит суд «обязать должностное лицо… исполнить свои обязанности», установленные в областном законе «О наказах и обращениях избирателей…».
Госпожа Латышевская рассказала „Ъ“, что с февраля по май она отправила в администрацию области документы по 29 наказам, областным комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства все процедуры по ним были произведены, подготовлены проекты распоряжений главы о выделении средств, что подтверждают и в Контрольно-счетной палате региона. Но за этим ничего не последовало.
Случай оказался не единичным. В прошлом году проблемы с обеспечением депутатских наказов возникли у нескольких депутатов из оппозиционных партий, а также у трех из «Единой России». По странному стечению обстоятельств, всех недофинансированных депутатов прошлого и этого года объединяет критика администрации области по различным вопросам. По данным депутатов, помимо зависших требований госпожи Латышевской, не финансируются наказы у Дмитрия Лунева (он был исключен из «Единой России» в феврале после конфликта ряда депутатов облдумы с губернатором. — „Ъ“) на сумму свыше 3 млн рублей, у Михаила Таранцова (КПРФ) — более 1,5 млн. Депутат Роланд Херианов («Единая Россия») получил финансирование после того, как уже в июне этого года выступил с острой критикой по этому поводу в адрес обладминистрации на региональной отчетно-выборной конференции «Единой России». В целом все наказы касаются помощи учреждениям здравоохранения, образования, а также ветеранам, уточняют депутаты.
По словам госпожи Латышевской, неприятности у нее начались только в этом году, когда в марте она вышла из партии «Единая Россия». «Никогда до этого у меня подобных проблем не возникало, хотя и для прежнего губернатора я была, наверное, не очень удобным депутатом, — рассказала она. — Причем я испробовала все мирные средства, чтобы избежать судебного разбирательства: выступала на думе, обращалась во фракцию «Единой России» и к председателю думы, принимали на думе документ по этому поводу. Даже звонила губернатору. Он пообещал, что разберется, но ничего не изменилось». Уже около полугода поднимают этот вопрос на областной думе и другие депутаты, чьи наказы не финансируются.
В пресс-службе губернатора вчера не комментировали события, а в пресс-службе областной думы высказали предположение, что деньги просто задерживаются, но от более подробной информации воздержались. Сами же депутаты убеждены, что на них оказывается политический прессинг.
«Это месть за то, что я вышла из «Единой России», и за то, что я ставлю неудобные для областной власти вопросы», — уверена Наталья Латышевская. С ней солидарен руководитель фракции «Справедливой России» Олег Пахолков: «Странное совпадение, когда «финансовые трудности» возникают именно у критически настроенных депутатов. Это прессинг. Но зачем же объявлять войну избирателям — они что, изгои, если выбрали этих депутатов?» «Прежде таких конфликтов не было. Почему глава региона присваивает себе право «казнить или миловать»? В ситуации грубого нарушения закона остается два пути: или в суд, или в прокуратуру, а затем в суд», — пояснил свою позицию депутат Михаил Таранцов.
«Это очень опасный прецедент, когда исполнительная власть пытается встать над законодательной, когда власть пытается установить власть над властью. Пора уже уйти от понимания власти как ООО, в котором все позволено только узкому кругу лиц. Так что я поддерживал и буду поддерживать депутата Латышевскую», — выразил мнение депутат Владимир Овчинцев из фракции «Единой России».
«Думаю, этот иск имеет все шансы быть выигранным — главу региона понудят выплатить средства, признав бездействие», — считает волгоградский адвокат Руслан Гусев. Другие же эксперты полагают, что вопросы вызывает сам закон о финансировании наказов избирателей. «Думаю, что бюджет должен быть один, утверждать его надо раз в году, а все наказы отменить», — полагает сопредседатель регионального отделения «Деловой России» Леонид Семергей.