Накануне старта избирательной кампании в краевое заксобрание члены депутатской группы «Справедливая Россия» решили предоставить пермякам право законодательной инициативы. Такой документ уже внесен в парламент. Также они выступают за отмену транспортного налога и за увеличение соцгарантий. Оппозиционные депутаты считают, что справедливороссы верно используют предвыборную ситуацию.
Как стало известно „Ъ“, в заксобрание края поступило сразу десять законопроектов, разработанных депутатской группой «Справедливая Россия» (имеются в распоряжении „Ъ“). Решение об их инициировании было принято в конце августа на заседании объединения. Самой необычной инициативой стало предложение о предоставлении жителям региона права законодательной инициативы. Соответствующие изменения, на взгляд депутатов, должны быть внесены в Устав Пермского края. После этого народные избранники предлагают принять закон
«О народной законодательной инициативе Пермского края». В документе отмечается, что в краевой парламент может поступить законопроект, разработанный населением, в поддержку которого выскажутся не менее 3 тыс. человек. Напомним, сейчас правом законодательной инициативы обладают губернатор, правительство, депутаты заксобрания, представительные органы местной власти и Совет муниципальных образований. Добиться такого права для себя несколько раз пытался действующий прокурор Пермского края Александр Белых, но безуспешно.
На фоне роста выступлений относительно повышения цен на бензин справедливороссы также предлагают отказаться от транспортного налога. «Негативный социальный эффект превысит возможный экономический эффект от сохранения налога. Доход от акцизов на топливо и масла только в 2011 году вырастет от 3 млрд до 5 млрд руб., что превысит выпадающие доходы от отмены транспортного налога, который составляет 2,4 млрд руб.», — объясняют справедливороссы.
Кроме того, предлагается рассмотреть целый ряд законопроектов, затрагивающих социальную сферу. Например, «О региональном семейном капитале», «О социальной выплате на погашение основного долга по кредитам на улучшение жилищных условий для работников бюджетной сферы в крае», «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2012–2014 годах», «Об обеспечении занятости инвалидов в крае», «Об общественных жилищных инспекторах в крае», «О ветеранах труда в крае».
Руководитель государственно-правового управления заксобрания Оксана Ходорова подтверждает, что законопроекты «Справедливой России» поступили в краевой парламент, тем не менее, около половины инициатив были возвращены на доработку. «Некоторые документы предоставлены с нарушениями, без необходимых пояснений, финансово-экономического обоснования», — пояснила госпожа Ходорова. Она отметила, что сегодня не может прокомментировать перспективы прохождения инициатив в заксобрании, так как документы полностью еще не изучены. По ее оценкам, законопроекты поступят на рассмотрение депутатского корпуса в лучшем случае к сентябрьской «пленарке»: «Все инициативы должны получить заключение губернатора, для этого формально отводится месяц». Источники „Ъ“ в заксобрании отмечают, что все предложенные законопроекты требуют значительных финансовых затрат, а значит, вызовут массу дискуссий и будут проходить с трудом.
Добавим, что депутатская группа «Справедливая Россия» остается одним из самых лояльных к краевым властям объединений в краевом парламенте. Единственным исключением из общего правила стал Сергей Сивков, который в этом году присоединился к оппозиционной группе «Солидарность». За все время работы этого созыва парламента справедливороссы не отметились яркой законодательной инициативой. Теперь же по количеству и содержанию предложений они разом обогнали традиционных авторов популистских законов — фракцию «Единая Россия» и оппозиционную группу «Солидарность». Госпожа Ходорова подтверждает, что за действующий созыв ни одна из депутатских групп не вносила такого значительного количества законодательных инициатив за один раз. Руководитель депутатской группы «Справедливая Россия» Алексей Луканин объясняет появление законопроектов «системным» подходом к подведению итогов деятельности справедливороссов в парламенте. «Как результат, в заксобрание направлено несколько законопроектов, которые должны закрыть пробелы в действующем законодательстве и улучшить жизнь пермяков», — поясняет собеседник „Ъ“.
Оппозиционный депутат Константин Окунев говорит, что коллеги правильно пользуются предвыборной ситуацией. «Во время избирательной лихорадки отказ от поддержки этих законопроектов «Единой Россией» автоматически позиционирует партию власти как антинародную», — отмечает собеседник „Ъ“. Он отмечает, что идея отмены транспортного налога не нова. «Мы в „Солидарности“ также думали о подготовке подобной инициативы, будем поддерживать справедливороссов. А вот предоставление права законотворчества жителям края — полный бред! Депутаты и есть представители населения. Надо чаще встречаться с избирателями, тогда будет появляться больше интересных инициатив и не только накануне выборов», — отмечет парламентарий. Председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, наоборот, с энтузиазмом отнесся к инициативе справедливороссов о предоставлении права законодательной инициативы обычным жителям. «Это обычная европейская практика как на федеральном, региональном и местном уровне. Однако в России пока не тот уровень политической культуры, и на первом этапе заксобрание края будет жаль: депутатам поступят сотни глупых законопроектов. Со временем, думаю, ситуация выправится, и опыт законотворческой работы у населения появится», — резюмирует эксперт.