Вчера Дума, как и предсказывал Ъ, приняла сразу в трех чтениях согласованный с правительством депутатский вариант поправок в бюджет, позволяющий правительству незамедлительно начать расплачиваться по долгам с Парижским клубом. Но без скандала не обошлось. Думское большинство категорически отказалось разрешить правительству без согласия Думы приватизировать крупные предприятия. Хотя, по неофициальной информации, в правительстве к этому были готовы, вице-премьер Кудрин боролся до 18.00.
Еще накануне обсуждения бюджетных поправок было ясно, что камнем преткновения станет не перераспределение допдоходов в пользу выплаты долгов, а неприметное предложение правительства убрать из закона о бюджете статью под номером 100. Напомним, она установила, что правительство без согласия Думы до принятия законом новой программы приватизации не может продавать госпакеты акций предприятий, балансовая стоимость которых на 1 января 2000 года превышает 50 миллионов минимальных зарплат. Программу приватизации правительство так до сих пор и не внесло, надеясь на принятие нового закона, по которому Дума и не будет ее утверждать.
Теперь правительство попыталось преодолеть это препятствие, считая, что продажа акций вместе с допдоходами позволит закрыть бюджетную дыру. Дыра была оценена в 183 млрд рублей, а возможные допдоходы — всего в 108 млрд. В Думе же возможные допдоходы оценили выше — в 168 млрд рублей. Если принять точку зрения Думы, то имущество продавать незачем: разрыв в 15 млрд рублей покроют предложенные правительством займы на внутреннем рынке.
Поэтому накануне вчерашнего обсуждения лидер фракции ОВР Евгений Примаков жестко заявил, что фракция будет голосовать против поправок в бюджет, пока предложение о приватизации не будет снято. Против приватизации была и часть депутатов от группы "Российские регионы". Учитывая, что коммунисты и аграрии, затеявшие вотум недоверия правительству, вообще не собирались голосовать за поправки к бюджету, было ясно, что поправки могут не добрать голосов. Уже вчера Ъ предсказывал, что правительству придется пойти навстречу депутатам и снять свое предложение о приватизации.
По неофициальной информации Ъ, в Кремле и в правительстве это также понимали. Вице-премьер Алексей Кудрин еще утром получил от премьера Михаила Касьянова указание не идти на конфликт с Думой и не настаивать на приватизации. По данным Ъ, об указании премьера знал и автор депутатского проекта поправок Геннадий Кулик, который, представляя проект, сразу заявил, что Дума окончательно решила не снимать мораторий на приватизацию. Аргумент простой: в представленном вчера же правительством приватизационном списке фигурируют "Кузбассуголь", Западносибирский металлургический комбинат и "Челябинскэнерго". "Распечатывать приватизацию энергосистемы России нельзя до принятия концепции реформирования энергосистемы России. Только безумный может с этим согласиться",— резюмировал Геннадий Кулик.
К удивлению господина Кулика Алексей Кудрин дал ему отповедь, заявив, что на его предложения правительство даст отрицательный отзыв. Паузой воспользовались не желающие ничего принимать коммунисты. Возник новый вариант законопроекта, да еще и заключения правительства на него нет. По регламенту в этом случае Дума вообще ничего принимать не может. Лидеры фракций удалились на совещание с правительством. А на экстренном заседании бюджетного комитета в 15 часов Алексей Кудрин обвинил Геннадия Кулика в срыве всех договоренностей. Его, естественно, поддержали проправительственная фракция "Единство" и группа "Народный депутат". Это раскололо думских сторонников поправок в бюджет на два лагеря. У противников снятия запрета на приватизацию не нашло поддержки и согласованное с замглавы президентской администрации Алексеем Сурковым предложение лидера фракции "Единство" Бориса Грызлова убрать из приватизационного списка "Челябинскэнерго".
Тут коммунисты перехватили инициативу и продолжали настаивать на том, что теперь по регламенту ничего принимать нельзя — ведь нет даже текста нового проекта, где предлагается сохранить запрет на приватизацию. Текст раздали, но тогда появились новые возражения: он не внесен официально через совет Думы. Атаке подверглось не только правительство, но и вице-спикер Любовь Слиска. Ее попытались отстранить от ведения заседания за несоблюдение регламента и попытки поставить на голосование нелигитимный законопроект. В итоге коммунисты покинули зал заседания, заявив, что впервые за восемь лет Дума превратилась в клоунаду.
В зале стало тихо: настал решающий момент. На голосование были поставлены два варианта поправок — с запретом на приватизацию и без него. И, как и ожидалось, ни один не набрал нужного количества голосов. Только тогда Алексей Кудрин, поняв, что заваливает принятие необходимого правительству закона, дал задний ход. После двухминутных переговоров с лидером "Единства" Борисом Грызловым вице-премьер сквозь зубы заявил, что правительство готово пойти навстречу Думе и снять свое предложение о разблокировании приватизации.
— Ой, Алексей Леонидович,— вздохнула чуть не изгнанная из президиума Любовь Слиска.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК