Два месяца назад "Власть" предсказала (см. #12 от 28 марта), что настоящее правительство Путина будет окончательно сформировано не ранее февраля 2001 года. А после инаугурации появится лишь временный кабинет, который в его первоначальном составе просуществует от силы до конца этого года. Наш прогноз явно сбывается.
Совершенно неожиданно для Касьянова вице-премьером по экономике Путин назначил Алексея Кудрина, которого не случайно называют тенью Анатолия Чубайса. По сведениям из правительственных источников, в прошлый четверг днем Касьянов приехал в Кремль с предложением повысить Кудрина только до уровня министра финансов. Расчет был простым. Новый хозяин Ильинки будет со всех сторон окружен людьми Касьянова. Сейчас в Минфине осталось 14 заместителей министра (место 15-го осталось вакантным). Но только первого замминистра — Сергея Игнатьева — с полным основанием можно назвать членом питерской команды либеральных экономистов, к которой относится и сам Кудрин. Большинство же остальных замов близки к Касьянову и наверняка в первую очередь станут докладывать не Кудрину, а самому премьеру. Прецедентов такой неформальной иерархии не счесть. Например, после того как Михаил Задорнов сменил Чубайса в ноябре 1997 года в кресле руководителя Минфина, заместители нового министра каждую субботу занимали очередь в приемной прежнего шефа вплоть до его отставки и с поста первого вице-премьера.
Однако Путин возвысил Кудрина фактически до формально не существующего первого вице-премьера. Кудрину отдали не только Минфин, ему же поручили руководить ключевым звеном в нынешнем правительстве — всеми ведомствами, собирающими деньги в бюджет: МНС, ГТК и Мингосимуществом. Кстати, с МНС произошел еще один неприятный для Касьянова казус. Он предлагал оставить там Александра Починка, специалиста по выбиванию денег из естественных монополий. Но Путин рассудил иначе. Главным мытарем президент сделал Геннадия Букаева, переместив Починка на второстепенный пост министра труда. Букаев до сих пор был известен тремя вещами: тем, что изобрел еще в годы работы в Башкирии индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), тем, что первым предложил присылать на дом налогоплательщику декларацию, рассчитанную в самой инспекции, а также тем, что второй год подряд срывает планы сбора налогов в Москве (с февраля прошлого года он работал начальником московской налоговой инспекции). Тот факт, что Букаев считался до последнего времени человеком Юрия Лужкова и Муртазы Рахимова, Путина уже не волнует. Источники Ъ в московском правительстве утверждают, что Букаев "колеблется вместе с генеральной линией партии". А то, что его первый шеф Рахимов делает то же самое, сомнений уже не вызывает.
Вообще, можно сделать вывод, что в правительстве появилось не один, как обычно, а два премьера. Именно Кудрину, а не Касьянову Путин поручил определять экономическую политику кабинета. Если учесть тот факт, что под Грефа Путин создал на обломках Минэкономики и Минторга странное новообразование — Министерство экономического развития и торговли, то не приходится сомневаться, что Касьянов больше не сможет бросаться словами: "В основу программы правительства будет положена не одна программа Грефа, а несколько ведомственных".
Проиграл Касьянов и в реальном секторе. Новое Министерство промышленности, науки и технологий Касьянов создавал не для Александра Дондукова. Предполагалось оставить пост министра вакантным. Дондуков, председатель совета директоров ОАО "ОКБ имени Яковлева", возник для премьера неожиданно. Правда, пост вице-премьера сохранил Илья Клебанов, который вполне устраивал Касьянова. Но, по неофициальной информации, Путин намерен все-таки подыскать ему в ближайшее время другое место работы. Кем его заменят, пока неизвестно. Это может быть и Дондуков, а может, как это ни покажется парадоксальным на первый взгляд, Юрий Маслюков. В пользу этой версии говорят два обстоятельства. Во-первых, утверждают, что в свое время (весной прошлого года) на пост зама Юрия Коптева в Авиационно-космическом агентстве Дондукова рекомендовал именно Маслюков. Правда, тогда это назначение так и не состоялось. Во-вторых, как утверждают некоторые кремлевские источники Ъ, Путин не против идеи пригласить в правительство Маслюкова, оценивая его не как коммуниста, а как прагматичного специалиста по ВПК.
Остальные кадровые назначения на первый взгляд не так интересны. В своих белодомовских кабинетах остались вице-премьеры — Виктор Христенко, которому придется и дальше играть роль парламентера во время переговоров правительства с Ремом Вяхиревым и Анатолием Чубайсом, и Валентина Матвиенко. Большинство министров также сохранили свои посты. Но, например, переназначение Владимира Рушайло на пост министра внутренних дел, а Евгения Адамова — на пост министра атомной промышленности говорит о том, что Путин не закрыл совсем уж двери перед командой Касьянова и поддерживающего его Александра Волошина.
Однако все равно это правительство нежизнеспособно. Оно будет раздираться внутренней борьбой между московской командой Волошина--Касьянова и питерскими либералами Кудриным и Грефом. К осени же этого года, когда резкое повышение энерготарифов неизбежно вызовет существенный рост себестоимости производства ряда основных экспортных российских товаров — цветных и черных металлов — и, соответственно, ухудшение экономической ситуации в целом и бюджетной в частности (к тому же Букаев вряд ли сможет собирать налоги так же успешно, как Починок), разногласия внутри правительства должны привести к его отставке. Кого тогда Путин поставит премьером — вновь Касьянова или же Кудрина или их обоих уволит,— зависит от глубины осеннего кризиса.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ