Вчера председатель Счетной палаты Сергей Степашин провел переговоры с представителем Мирового банка в Москве. 26 февраля Ъ уже писал, что господин Степашин договорился с МВФ "конфиденциально" контактировать с фондом по "деликатным темам", связанным с экономической политикой российского правительства. Вчера он с успехом предложил свои услуги Мировому банку. Все это не сулит правительству Михаила Касьянова ничего хорошего.
МВФ с Мировым банком роднит то, что оба они являются кредиторами России. Однако сферы деятельности у них хотя и близкие, но все-таки разные. МВФ заботит платежеспособность клиента, стабильность его макроэкономического положения вообще и валютного курса в особенности. Мировой банк призван финансово поддерживать согласованные с клиентом структурные реформы. Россия все больше превращается из клиента МВФ в клиента Мирового банка, но она не прочь получать деньги от обоих, поэтому пакет требований, которые Москве предъявляет МВФ, те самые структурные реформы, которые Москва вот уже три года не может сдвинуть с места, по существу, сформулированы Мировым банком.
Российское правительство, чтобы компенсировать отсутствие прогресса в повышении прозрачности ЦБ и Сбербанка, в реструктурировании других естественных монополий, предприняло обходной маневр. Вчера о нем рассказал Джулиан Швейцер (Julian Schweitzer). Мировой банк получил обращение московского Белого дома с просьбой оказать содействие в реформе госаппарата и проведении судебной реформы. Господин Швейцер совершенно справедливо считает, что целью нового пакета реформ является ликвидация почвы для коррупции. "Когда мы говорим о борьбе с коррупцией,— пояснил он,— мы не имеем в виду исключительно полицейские меры. Важно смотреть на всю систему в целом: кто принимает решения, кто несет ответственность, насколько система прозрачна в целом". Российская коррупция для Запада — притча во языцех, и Мировой банк от содействия не отказывается, а помогать ему в этом благородном деле будет Сергей Степашин и Счетная палата.
Схема сотрудничества России с МВФ в борьбе с коррумпированностью чиновников будет выглядеть так. Москва принимает комплекс мер по дебюрократизации госаппарата — именно этому, к слову, будет посвящено сегодняшнее заседание правительства. Мировой банк согласен помочь не только консультациями, но и деньгами, получение которых будет, как водится, зависеть от внедрения предложений, разработанных Германом Грефом. Сергей Степашин и Счетная палата на основе анализа использования бюджетных средств в недрах реформируемого госаппарата будет поставлять за океан свою информацию, по которой можно будет судить о реальном положении дел с коррупцией.
Схема любопытна. Не столько растущей международной активностью Сергея Степашина, сколько тем, что и МВФ, и Мировой банк заинтересовались материалами Счетной палаты. А это значит, что особого доверия к российскому правительству в Вашингтоне не испытывают. Там востребован уже не только мониторинг текущей экономической политики, то есть сравнение того, что правительство обещало сделать, с тем, что оно сделало на самом деле. Кредиторы хотят заглянуть в черные дыры, куда исчезают деньги — что их, что бюджетные. Причем опираясь на данные, от правительства не зависящие.
Возникает резонный вопрос, стал бы господин Степашин заключать с МВФ и Мировым банком союз, мягко говоря, не вполне дружественный по отношению к российскому правительству, на свой страх и риск? Вряд ли. Сергей Степашин сам говорит, что делает прежде всего то, что "нужно президенту". Тогда происходящее может иметь два объяснения. Первое — президент настолько не доверяет своему правительству, что готов поделиться этим недоверием с МВФ и Мировым банком. Второе — президент знает о не слишком высоком доверии кредиторов к правительству и хочет это доверие повысить. В этом случае Сергей Степашин будет, наоборот, работать на положительную репутацию кабинета. Оба варианта весьма отдают шпионским романом, но этот стиль сейчас в Москве в моде. Главный вывод для правительства неутешителен. Недоверие кредиторов не сулит кабинету долголетия.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ