В субботу министр по взаимодействию федеральных органов власти в решении социально-экономических вопросов в Чечне Владимир Елагин представил правительственную программу восстановления экономики Чечни на 2001 год стоимостью 14,4 млрд руб. Львиная доля этих средств будет предоставлена "Газпромом", РАО ЕЭС и МПС. За это монополистам разрешат повысить тарифы.
В прошлом году в Чечню должно было уйти 7,5 млрд руб. В этом году — уже 14,4 млрд руб. Однако из федерального бюджета на эти цели будет направлено лишь 4,5 млрд руб.— остальное, по словам Владимира Елагина, дадут российские естественные монополии. Что весьма показательно: когда Москве приходится платить, причем в первую очередь по политическим причинам, она всегда обращается к монополиям. Но когда те рассчитывают на "взаимность" при решении налоговых проблем, то встречают проверки и налоговую полицию.
Всего на восстановление ТЭК Чечни предполагается направить 3,2 млрд руб. Эти деньги должны дать в первую очередь как раз "Газпром", РАО ЕЭС и МПС. Но не просто так — взамен им разрешат повысить тарифы на свои услуги. Другой источник, тоже не относящийся к федеральному бюджету,— доходы от реализации чеченской нефти. Правда, сначала нужно восстановить в республике нефтедобычу, и в программе на это предусмотрено 247 млн руб. Правительство считает, что к концу года суточную добычу нефти в Чечне можно увеличить едва ли не втрое — до 2150 т. А пока на территории Чечни фонтанирует 38 скважин, из которых 30 к тому же еще и горит. "Роснефть", которая должна затратить 246,5 млн руб. на восстановление нефтедобычи в республике, будет делать это за счет своей прибыли, остающейся у предприятий после уплаты всех налогов от продажи нефти, добываемой на территории России. Иными словами, правительство посчитало, что "Роснефть" и на чеченской нефти заработает достаточно, а значит, будет иметь стимул для быстрого восстановления нефтедобычи.
Все эти планы могут быть реализованы, если не произойдет всплесков активности боевиков. В противном случае финансирование программы будет прекращено. Владимир Елагин это подтвердил: "Мы не будем начинать финансирование тех или иных объектов до тех пор, пока будут сомнения относительно их дальнейшей безопасности и надежности контроля за финансами".
Впрочем, контроль за финансами нужен и в мирное время. Поэтому все доходы Чечни будут зачисляться на счета Федерального казначейства, а правительство будет контролировать заключение контрактов на выполнение работ. Тем не менее приватизация в Чечне будет отдана под контроль местных тейпов. Ведь они и так уже все поделили, и передел собственности правительство решило не устраивать.
В Думе программу уже критикуют. Как заявил Ъ зампред думской комиссии по Чечне Ашот Егиазарян, "важно проверить обоснованность расходов по всем направлениям, ведь в прошлую кампанию за счет российских денег в итоге финансировались банды боевиков". Если учесть, что боевики до сих пор "кормятся" в том числе и за счет подпольно добываемой нефти, то нужно еще посмотреть, необходимо ли финансировать восстановление Чечни за счет повышения тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные билеты по всей России. Недоумение у депутатов вызывают и некоторые весьма неожиданные статьи расходов — например, 3,7 млн руб. на поддержку футбольного клуба "Терек".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК