В субботу президент Владимир Путин направил в Госдуму поправки к законам "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "О выборах депутатов Госдумы". Кремль предлагает запретить участие в досрочных выборах ушедшим в отставку или отрешенным от должности губернаторам и мэрам. Зато они еще три года смогут совмещать свои выборы с федеральными, что позволит им и дальше пользоваться преимуществами перед конкурентами.
О необходимости реформирования российской избирательной системы глава ЦИКа говорил еще осенью прошлого года. Но в то время (в частности, на парламентских слушаниях в Госдуме 16 октября) большее внимание уделялось прежде всего правам на участие в избирательных кампаниях политических партий: Центризбирком предлагал существенно сократить их список. В подготовленном в конце прошлого года по поручению президента докладе о совершенствовании избирательного законодательства присутствовали и намерения изменить законы о гарантиях избирательных прав граждан и о выборах депутатов Госдумы. Причем, комментируя эти инициативы, господин Вешняков не скрывал, что они будут исходить не из его комиссии, а от президента. Что и произошло.
В случае принятия кремлевских поправок (а глава ЦИКа убежден, что они начнут действовать уже до конца этого года) наибольший удар будет нанесен по губернаторам и главам муниципальных образований. Президент намерен запретить им участвовать в повторных выборах в случае добровольного ухода в отставку или отрешения от должности.
Кроме того, глава государства предлагает изменить сроки назначения дополнительных и повторных выборов, а также уточнить "порядок продления или сокращения сроков полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в случае совмещения федеральных, региональных и местных выборов". Эта инициатива позволит исключить ситуации, когда в регионах проходят постоянно сменяющие друг друга выборные кампании, которые не приводят к реальным результатам из-за "усталости" избирателей и сильно бьют по местным бюджетам. Для борьбы с подобными негативными явлениями авторы поправок предлагают, в частности, назначать дополнительные выборы депутата Госдумы по одномандатному округу в течение года со дня досрочного прекращения полномочий народного избранника или вовсе их откладывать, но не более чем на два года.
Но текст поправок содержит и приятную новость для губернаторов. Учитывая пожелания ЦИКа, Кремль предлагает продлить до 1 мая 2004 года период, в течение которого можно совмещать федеральные и местные, в первую очередь губернаторские, выборы. Сейчас, согласно переходным положениям Закона "О гарантиях...", это можно делать лишь до 1 мая 2001 года. Иными словами, главы регионов получат режим наибольшего благоприятствования в ходе переизбрания еще на три года. Ведь совмещение губернаторских выборов с всероссийскими позволяет действующим главам регионов объединять собственные административные ресурсы с федеральными, а заодно сокращать время предвыборных кампаний и тем самым не позволять конкурентам раскрутиться.
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ