Министр экономразвития Герман Греф вчера решал судьбу Калининградского анклава, над которым нависла угроза окончательного разорения. В начале года председатель ГТК Михаил Ванин издал приказ, отменяющий таможенные льготы при ввозе товаров из Калининградской особой экономической зоны на территорию "большой" России. Новый губернатор Владимир Егоров смог уговорить президента восстановить статус-кво. Точку должно поставить правительство на заседании, специально посвященном развитию этой самой западной российской области.
Герман Греф прилетел в Калининград на самолете РАО ЕЭС. (У Анатолия Чубайса есть проблемы со строительством в области ТЭЦ-2: Рем Вяхирев не хочет туда строить газопровод.) Начал министр свой визит в Калининград с заявления о том, что местные законы надо менять: "Если посмотреть динамику развития экономики Калининградской области с 1995 года, то она отстает даже от общероссийской. Поэтому надо пересмотреть сами подходы к учреждению особой экономической зоны (ОЭЗ)". Местные чиновники поскучнели. Министр экономразвития, вернувшись в Москву, может ведь порекомендовать премьеру внешнеэкономические льготы отменить, а зону вообще закрыть. Однако господин Греф поспешил успокоить слушателей: "Мы приехали, чтобы определиться, как сохранить особую экономическую зону Калининградской области. Какие льготы и привилегии оставлять, а какие нет. Далеко не все преференции, которые были предоставлены области, дали положительный эффект для экономики".
Вероятно, Герман Греф воспользуется опытом китайских специальных экономических зон. Недавно он побывал в Шанхае, где расположена зона Пудун. Из этой поездки он вынес, по его словам, два основных вывода: модернизация по-китайски России в целом не подходит, но опыт специальных зон может пригодиться. Например, в них применяется принцип одного окна при регистрации предприятий с иностранным участием. От подачи заявления до вложения первых средств проходит максимум 30 дней. Дело в том, что заявителям не нужно ходить по инстанциям. Все решается на уровне самого руководства зоной. Кроме того, все льготы, в том числе и временное освобождение от налогов, даются адресно и только под конкретные инвестиционные транши. Наконец, самое главное: китайцы предоставляют только те льготы, использование которых могут реально проконтролировать.
Не случайно в Калининграде Герман Греф изучал прежде всего те предприятия, которые без льгот не могут существовать. Например, автосборочное предприятие "Автотор", где прикручивают последние недостающие детали BMW и KIA. Расспросив руководителей "Автотора", министр экономического развития недоуменно спросил: "Так, значит, вы здесь получаете сверхприбыль?" В ответ он услышал пространные рассуждения о гибельности НДС для ввоза калининградских BMW на "материк". Путаные объяснения прервал приехавший с Германом Грефом Михаил Ванин: "Так это больше потемкинская деревня..." После чего они оба уехали на военно-морскую базу в Балтийске, где осмотрели причалы, к которым планируется швартовать гражданские паромы.
Но Калининграду Гонконгом не бывать. И не потому, что Гонконг уже Сянган. А потому, что китайские зоны ориентированы на экспорт. Калининград же может развиваться только как перевалочный пункт на пути западных товаров и технологий в Россию. А также, что еще важнее, как сборочный цех конкурентоспособных только в России иностранных изделий. Значит, без импортных льгот этой зоне не прожить.
ВЛАДИМИР Ъ-ЖУКОВ, Калининград; КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ, Москва