Вчера на совещании у премьер-министра Михаила Касьянова в очередной раз обсуждали, как не допустить легализации преступно нажитых капиталов. Вчера же в бюджетном комитете Государственной думы дали зеленый свет либерализации валютного регулирования.
Борьба с отмыванием денег по-русски выглядит предельно просто. Во-первых, подозреваются все, кто проводит крупные операции (эквивалент $10 тыс.). Во-вторых, создается орган (финансовая разведка), куда будет стекаться вся такого рода информация. В-третьих, "разведчики" должны расшифровать агентов по отмыванию денег и отправить по их следу правоохранительные органы. Законопроект, правда, не определяет, что такое отмывание денег, зато для контролеров и доносчиков открывается широкое поле деятельности.
Рассматривавшийся в Думе закон о валютном регулировании и валютном контроле меняется в прямо противоположном направлении. Валютная либерализация — итог встреч Владимира Путина с крупными предпринимателями, членами бюро президиума РСПП. Предпринимателей поддержал министр экономического развития Герман Греф, против выступил председатель Центрального банка России Виктор Геращенко.
Одобренные вчера бюджетным комитетом Думы поправки не касаются норматива обязательных продаж валютной выручки экспортеров; норматив меняется указами президента. Но поправки впечатляющие. Раньше, например, говорилось коротко: "Резиденты могут иметь счета в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации в случаях и на условиях, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации". Это положение сохранено, но теперь независимо от того, что скажет ЦБ, а лишь уведомляя российские уполномоченные банки и ежемесячно отчитываясь перед ними, разрешено иметь зарубежные счета, правда, не в свободно конвертируемой валюте и только для расчетов в рамках международного строительного подряда. Но в умелых руках и мягкая валюта твердеет.
Есть и еще более удивительные изменения. Закон говорит: "Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации. Порядок предоставления и получения резидентами отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации". Поправки добавляют: "При этом без ограничений осуществляются расчеты за экспорт товаров при условии, что срок возврата валютной выручки не будет превышать три года с даты фактического пересечения этими товарами таможенной границы России; расчеты за зарубежные строительные и подрядные работы при условии, что срок возврата валютной выручки не будет превышать пять лет с даты заключения такого договора".
И наконец, сенсация. Без ограничений разрешены "переводы физическим лицом-резидентом иностранной валюты в РФ и из РФ на сумму, не превышающую $75 тыс., осуществляемые в течение одного года в целях приобретения прав на ценные бумаги в иностранной валюте или в целях реализации прав на указанные бумаги. При переводе иностранной валюты указанное лицо обязано в течение десяти рабочих дней с даты осуществления указанного перевода уведомить налоговый орган по месту своего учета о состоявшемся переводе". Против этого возражает не только Виктор Геращенко, но и Главное государственно-правовое управление президента. ГПУ говорит, что в "законодательстве отсутствует регулирование этого вопроса". Виктор Геращенко предлагает определить приоритеты: или борьба с отмыванием денег, или свободный вывоз каждым желающим $75 тыс.
Впрочем, либерализация вывоза валюты не означает, что ее легче будет отмыть. Деньги неизвестного происхождения сейчас нигде в мире не приветствуются. Российские власти просто перекладывают борьбу с отмыванием денег на зарубежные банки.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ