Видимо, все российские беды — из-за оставшихся 6,6%
Оказывается, представления о недейственности президентской власти в России сильно преувеличены. Как рассказал вчера на пресс-конференции заместитель Анатолия Чубайса глава Главного контрольного управления Алексей Кудрин, из 1375 поручений Бориса Ельцина, содержавшихся в подписанных им в 1996 году указах и распоряжениях, выполнено 93,4%. Надо полагать, что в несчастливый остаток попали такие "мелочи", как пенсии, зарплаты бюджетникам, борьба с неплатежами, многочисленные предвыборные указы и т. п.
В последнее время "информированные источники" в Кремле активно дают "утечки" о готовящемся президентском послании на 1997 год. Мол, главное, о чем пойдет речь, — это укрепление государственной власти, борьба за безусловное и полное исполнение управленческим аппаратом всех актов президента, федерального законодательства и судебных решений. Для всего этого система управления будет кардинально реформирована.
Однако после заявления Алексея Кудрина реформа государственного аппарата как бы и ни к чему. Раз почти все указы президента выполняются, достаточно, видимо, выпустить их еще с пару-другую тысяч, и в стране наконец наступит желанное благоденствие.
Этой надежде противоречит "маленькая оговорка" Кудрина о том, что большинство невыполненных поручений Бориса Ельцина столь грустная судьба постигла по причинам исключительно финансовым. Каковые, как известно, обычно напрямую связаны с обретением благоденствия. Конечно, многочисленные указы о присвоении званий почетного строителя (врача, учителя, деятеля культуры и проч.) России увеличивают процент исполняемости президентских указов, но стране в целом от них ни холодно, ни жарко.
Тем более что основным методом борьбы с неисполнением указов финансового характера будет, видимо, "принцип гильотины" — как лучшего лекарства от головной боли. По словам Алексея Кудрина, Борис Ельцин "поддержал идею укрепить реалистичность принимаемых решений". То есть нереальные, а проще говоря, требующие финансовых вливаний решения просто не будут принимать. В общем, больше почетных званий, хороших и разных...
Есть и еще одно противоречие победным 93,4%. Это опять-таки слова самого Кудрина, сообщившего, что Борис Ельцин еще в декабре на встрече с руководством своей администрации назвал выполнение послания президента Федеральному собранию на 1996 год неудовлетворительным. А что такое послание, как не главное поручение президента на год? Или оно тоже вошло в прискорбные 6,6% (если считать послание за одно поручение, от общего числа поручений это будет примерно 0,07%)?
Исполняемость президентских поручений Кудрин прямо связывает с деятельностью вверенного ему учреждения. На пресс-конференции можно было узнать, что в прошлом году благодаря действиям ГПУ были сняты со своих постов аж 26 чиновников, несколько генералов понижено в должности, а 40 "человек чином не ниже полковника подверглось дисциплинарному взысканию". Вероятно, именно это в Кремле называется "власть должна начать с себя".
Потрясение от напоминающих о недавнем прошлом реляций не прошло и после трогательной статистики, приведенной Кудриным. По словам начальника ГКУ, активность президента, подписавшего в 1996 году 1792 указа (на 438 больше, чем в 1995-м, и на 459 меньше, чем в 1994-м) и 601 распоряжение (на 41 больше, чем в 1995-м, и на 55 меньше, чем в 1994-м), довольно стабильно распределяется по месяцам. Так, заявил Кудрин, даже в месяцы болезни президент подписывал не меньше 50-60 поручений, тогда как в "лучшие месяцы" — по 100-150.
Предвосхищая провокационные вопросы, каким же образом болеющему президенту удавалось так плодотворно работать, Кудрин особо отметил, что ни на одной из копий "поручений содержательного характера", находящихся в ГПУ, он "никогда не видел факсимиле президента". Про личную подпись Бориса Ельцина Кудрин не сказал ничего.
РОСТИСЛАВ Ъ-НЕВЕРОВ