Она предлагает перевести счета крупных предприятий в уполномоченные банки
"Крупные налогоплательщики будут обслуживаться в надежных уполномоченных банках", — заявил вчера Ъ-Daily начальник управления ГНС Владимир Попов. Госналогслужба надеется этим обезопасить государство от задержек платежей. Однако результатом может стать битва крупнейших банков за неожиданно освободившихся клиентов.
По сути речь идет о принудительном перераспределении счетов крупных частных компаний в пользу крупнейших банков. На кону будут стоять десятки триллионов рублей. В первую очередь, по словам Владимира Попова, перевод счетов затронет предприятия Минтопэнерго (60% налоговых поступлений бюджета) и МПС. Правда, круг предприятий пока не определен.
"Большой передел" грозит вылиться в битву крупнейших банков за неожиданно освободившихся клиентов. Следствием которой может стать невиданная ранее в России концентрация основных денежных потоков — как бюджетных, так и небюджетных — в небольшом числе банков.
Сейчас обсуждается вопрос о том, кого считать крупным налогоплательщиком. В ГНС уже создано специальное подразделение для работы с ними. "Парадокс в том, — заметил глава управления ГНС, — что у нас крупнейшие налогоплательщики одновременно являются и крупнейшими неплательщиками".
Печальная участь может постигнуть многие банки. Например, дочерние региональные банки ЛУКОЙЛа или Газпрома. Им придется либо отдать счета отечественных монополистов местным отделениям уполномоченных банков, либо самим преобразоваться в филиалы.
Возможно, несладко придется и более крупным банкам. Пока же говорить об этом рано, поскольку точные требования к уполномоченным банкам не утверждены. Ясно лишь то, что будет учитываться размер собственного капитала, ликвидность, наличие разветвленной филиальной сети, способность ее работы в режиме "реального времени", количество банков-корреспондентов и др. При достаточной жесткости нормативов число уполномоченных будет невелико.
Заявление Попова, возможно, знаменует собой новый этап во взаимоотношениях государства и банков. Если раньше чиновники следили (причем до последнего времени не слишком внимательно) лишь за распределением бюджетных денег, то теперь они начнут контролировать и частный капитал. В этом есть некий налет сюрреализма. Получается, что если фирма работает успешно и приносит большую прибыль, то самостоятельно выбрать банк ей не позволят.
Хотя, на самом деле, Госналогслужбу не трудно понять. По словам Владимира Попова, сейчас по вине банков задерживается налоговых платежей на сумму порядка 3 трлн рублей. "Так зачем же поддерживать мелкие неплатежеспособные банки за счет государственных средств?" — недоумевает он.
Главное, что требуется Госналогслужбе, — способность банков быстро переводить деньги государству. "Мы хотим не обогащать отдельные банки, а обезопасить государство, — отметил Владимир Попов. — И не хотелось бы никого пугать — процесс будет поэтапным". По его словам, новая схема будет доработана через несколько недель. В этом примут участие представители Центробанка, Госналогслужбы и Минфина.
ГЛЕБ Ъ-БАРАНОВ