Именно льготы, по мнению Черномырдина, привели к бюджетному дефициту и топтанию структурных реформ на месте
Два года все с нетерпением ждут принятия Налогового кодекса. Его первая часть уже передана в Госдуму. Вчера замминистра финансов Сергей Шаталов наконец представил на суд правительства три заключительные части кодекса. Налогов обещают меньше, собирать же их будут строже. Но главное в другом — Налоговый кодекс ставит крест на всех льготах.
На прошедшем заседании члены правительства услышали немало новых слов: "тантем", "сюрплей"... Возможно, время от времени у присутствующих рождалось чувство, будто они находятся во французском ресторане, а не на обсуждении проекта Налогового кодекса. Что означают эти термины, участникам заседания не смог объяснить и сам автор кодекса Сергей Шаталов. Он только заверил Виктора Черномырдина, который также впервые столкнулся с такого рода словами, что речь идет о специальных понятиях из области страхования. "Ну, Бог с ними", — махнул рукой глава правительства.
Однако поставить точку в терминологической дискуссии не удалось. Сергей Дубинин разъяснил Шаталову, что банки и кредитные учреждения — это не одно и то же. И если разработчики Налогового кодекса не исправят ошибку, то предусмотренные для банков повышенные налоги разорят и мелкие кредитные фирмы. Министр юстиции Валентин Ковалев просветил присутствующих в отношении того, что в России не только климат, но и право континентальное. А не англо-саксонское. Поэтому употреблять в тексте кодекса слово "траст" недопустимо. "У нас нет трастовых операций, — с гордостью сказал Ковалев. — Мы проводим операции доверительного управления, которые серьезно отличаются от трастовых". Министра юстиции по-своему поддержала зампред Верховного суда Нина Сергеева. На взгляд судебного работника, разработчики Налогового кодекса "поют с чужого голоса", то есть его текст "просто списан" с западных законов.
Проблема в том, что если разработчики кодекса "не вылижут", как подчеркнул Виктор Черномырдин, его текст до такой степени, что все юридические нестыковки с существующим законодательством будут сняты, то правительство ожидает вал судебных исков от обиженных налогоплательщиков. Налоговый кодекс — документ прямого действия, и разночтения в нем именно этим и опасны. Сергею Шаталову премьер дал еще месяц на то, чтобы проект кодекса стал безупречным с юридической точки зрения.
Вслед за этим премьер занялся борьбой с налоговыми льготами. По мнению Черномырдина, именно льготы привели к бюджетному дефициту и топтанию структурных реформ на месте. Шаталов подсказал цифры: налоговые освобождения ежегодно лишают бюджеты всех уровней 163 трлн рублей. Федеральный бюджет недополучает 63 трлн рублей от внутренних льгот, а от таможенных — еще 15 трлн рублей.
Премьер был в ярости.
В этот момент случилось почти невероятное. Притихший зал с ужасом внимал первому заместителю министра обороны Андрею Кокошину, который, смотря прямо в глаза премьер-министру, чеканил, что льготы у военных существуют уже 66 лет и "не нам их отбирать". Кокошина поддержал было и вице-премьер Анатолий Куликов.
Ответный удар последовал незамедлительно. Пропустив мимо ушей реплику куратора всех силовых структур, Виктор Черномырдин обрушился на Кокошина. "Чем больше льгот, тем больше провалов"... Получатели налоговых льгот не просто обкрадывают бюджет, но "жиреют без пользы делу"... Военные не платят подоходный налог, "а в результате в военных городках без зарплат сидят учителя и врачи"... Не платят офицеры наряду с другими льготниками и за проезд в общественном транспорте. Автобусы стоят на приколе, так как нет денег ни на бензин, ни на зарплату водителям... Замкнутый круг. Постепенно смягчившись, премьер пообещал ликвидировать налоговые льготы не сразу, а постепенно — вплоть до 2007 года.
Положив предел четырехчасовым дебатам по поводу Налогового кодекса, весь текст которого и без того насыщен запретами на льготы, Черномырдин обвел взглядом впавших в легкий трепет участников заседания и ледяным тоном предупредил: "Даже не пытайтесь просить у меня оставить вам льготы".
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН