Приморье и Башкирия ввели ограничения на ввоз спиртных напитков
Вчера губернатор Приморского края Евгений Наздратенко подписал постановление об обязательной сертификации поступающей в край алкогольной продукции, которое вступит в силу с понедельника. По словам председателя комитета по торговле и бытовому обслуживанию населения администрации Приморья Светланы Чистоклетовой, эта мера призвана защитить местных производителей алкогольной продукции.
По существу речь идет об ограничении ввоза горячительных напитков на территорию края как из-за границы, так и из всех республик, областей и краев России. Предлог вполне благовиден — необходимо защитить не только производителей, но и права покупателей, оградив их от потребления некачественной алкогольной продукции. Между тем очевидно, что главная цель — увеличить поступления в краевой бюджет.
По приводимым вице-губернатором края Федором Новиковым данным, продукция местных производителей составляет в Приморском крае лишь 30%, а 70% всей находящейся в обороте продукции — это завезенный алкоголь. Введение сертификации, по словам Новикова, позволит привлечь средства в виде налогов в краевой бюджет, который недополучает ежемесячно 2-2,5 млрд рублей из-за того, что около 50% всей алкогольной продукции, находящейся в торговой сети Приморья, не проходит через статистические органы. Предполагается, что сертификацию будут осуществлять Приморский центр стандартизации, метрологии и сертификации и Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Реализация алкоголя в розничной сети будет разрешена только при наличии сертификата соответствия. С юридической точки зрения такое решение означает признание недействительным сертификата соответствия, выдаваемого "Союзэкспертизой" и действующего на всей территории России.
В Башкирии президент Муртаза Рахимов сделал еще проще. Он взял и своим указом приостановил ввоз в республику спиртных напитков крепче шести градусов. Исключение сделано только для коньяков, виноградных и плодово-ягодных вин. Обоснованием этого шага стало отсутствие в республике соответствующего государственного контролирующего органа, и пока такой орган не будет создан, в Башкирию ввозить алкоголь нельзя. По всей видимости, он не будет создан никогда.
Но лидером в историческом процессе обретения регионами алкогольной независимости все-таки является Татария. В 1996 году Казань приняла более десятка постановлений по регулированию алкогольного бизнеса. В итоге к началу 1997 года прилавки магазинов республики оказались на две трети заполнены алкоголем местного производства. Но этого оказалось мало, и с 1 января правительство Татарии предоставило своим производителям отсрочку по маркировке их продукции акцизными марками. А вслед за этим установило минимальные оптовые цены на водку на значительно более низком уровне, чем в среднем по России; это стимулировало вывоз водки в соседние регионы.
Так что каждый регион выживает своими методами, правда, эти методы, мягко говоря, не совсем законны, так как создают препятствия на пути перемещения товаров на территории России, что запрещено Конституцией РФ.
Объяснение действиям исполнительных властей простое — любыми способами избежать платежей в федеральный бюджет и пополнить республиканские и местные бюджеты. Так как налоги с предприятий, производящих алкогольную продукцию, в России традиционно являются одним из основных источников, формирующих бюджеты разных уровней, местные власти не заинтересованы в импорте спиртных напитков и их ввозе из других регионов.
Такие решения очень напоминают парад политических суверенитетов при распаде СССР. Правда, пока это суверенитеты экономические, но всякая борьба за независимость политическую начинается с экономики.
ЕЛЕНА Ъ-КОСТЮЧЕНКО, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ