Министр спорит с мэрами за право строить дороги
Вчера министр транспорта Николай Цах на пресс-конференции заявил, что дела с дорогами в России обстоят плохо — хуже не только чем в США и Европе, но хуже, чем в Эстонии и на Украине. Однако он не теряет надежды, что Москва и Петербург дадут министерству деньги на дорожное строительство.
Строительство дорог в России вызвало настоящую войну центра с регионами. 13 февраля Совет федерации одобрил новую редакцию закона "О дорожных фондах Российской Федерации". Изменения революционны — ставка налога на пользователей дорог увеличивается в шесть раз, а Москва и Петербург теряют право безраздельно распоряжаться своими собственными дорожными фондами. Администрации этих городов возмутились. Московский мэр Юрий Лужков заявил: "Я категорически против такого закона. В результате введения этого закона местные бюджеты субъектов федерации потеряют часть доходов. Возврат средств из федерального бюджета в виде субвенций — это просто чепуха и сказки". Петербургский губернатор Владимир Яковлев был не менее категоричен: "Нам пытаются навязать весьма сомнительный закон, в котором цинично и открыто нарушены права субъектов федерации Москвы и Санкт-Петербурга. Бюджет города потеряет с принятием этого закона более 650 млрд рублей". Остальные регионы разбились на два лагеря. Например, губернатор Самарской области Константин Титов, поддержав Лужкова и Яковлева, заявил: "Большей подлости ожидать невозможно — правительство столкнуло два города с остальными регионами". Губернатор Камчатской области Владимир Бирюков с ним не согласен: "О сталкивании регионов между собой говорить неправомерно. С принятием закона мы впервые получим возможность строительства дорог".
И вот вчера министр транспорта повел свои боевые действия. Атаку Николай Цах начал очень просто: принятие закона позволит ежегодно строить около 1000 км дорог в сельской местности, что будет способствовать "ликвидации бездорожья и станет важнейшим этапом в стабилизации и развитии экономики страны". А Москве и Петербургу не следовало бы особенно возмущаться, дал понять министр. В 1996 году они получили право создавать свои дорожные фонды и безраздельно ими распоряжаться, а в результате с сентября прошлого года вообще прекратили перечисление средств в федеральный дорожный фонд. "Это привело к неисполнению закона о федеральном бюджете, федеральный дорожный фонд недополучил более 3 трлн руб., в регионах не было построено 980 км дорог, задолженность по зарплате дорожными предприятиями достигла 217,6 млрд руб., а экономический ущерб стране составил 6,98 трлн руб.", — заявил Николай Цах. Как можно было понять из его выступления, только благодаря хорошей работе Министерства транспорта дороги в России в прошлом году все-таки строились: было проложено около 12 тыс. км дорог (потрачено было на это 47 трлн руб.).
"Юрий Михайлович и правительство Москвы сделали бы большой шаг нам навстречу, если бы обратили внимание и на строительство дорог в регионах," — многозначительно заметил министр транспорта, показав, что просто так он сдаваться не собирается. Конечно, от него не так много зависит. Все ждут, подпишет новый закон о дорожных фондах Борис Ельцин или не подпишет. Юрий Лужков уже направил президенту послание с просьбой отклонить закон. Вчера специальное письмо с такой же просьбой написал Борису Ельцину председатель Московской областной думы Алексей Воронцов. Впрочем, если Борис Ельцин закон отклонит, для Николая Цаха это будет неприятно, но не смертельно. Он уже вчера заранее предупредил, что в случае провала закона поступление денег в Федеральный дорожный фонда уменьшится на 4,4 трлн руб. и финансирование многих федеральных проектов будет приостановлено (речь идет, например, о прокладке дороги Чита--Хабаровск и возведении автомобильного моста через реку Амур). В конце концов, с недостатком финансирования министры обычно мирятся с большей готовностью, нежели мэры.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК