Так ли это на самом деле, решит Конституционный суд
Борис Ельцин попрал, по мнению Госдумы, Конституцию 2 марта прошлого года. Тогда президент издал указ "О порядке переноса срока выборов в законодательные органы госвласти субъектов РФ". Депутаты обратились в Конституционный суд. Вчера в КС прошло первое заседание по этому делу.
Указ президента сразу вызвал бурю протестов. Mass media признали его откровенно политическим: президент в преддверии собственных выборов отодвигал региональные. В указе законодательным органам субъектов федерации разрешалось (это разрешение звучало как настойчивая просьба) продлить свои полномочия. Этим правом добрая половина из них и воспользовалась.
Госдума заявила, что недовольна президентской инициативой, еще в марте прошлого года, сразу после подписания этого указа. Посчитав, что Ельцин, продлив сроки полномочий местных депутатов, грубо нарушил Конституцию, а именно избирательные права граждан, депутаты решили искать правды в Конституционном суде.
Однако очередь до запроса парламентариев дошла только сейчас. Но и вчера, как выяснилось, рассмотрение дела могло не состояться. Председатель КС Марат Баглай перед началом заседания зачитал письмо-обращение спикера Совета федерации Егора Строева. Строев очень просил у конституционных судей... отложить "многоплановое и непростое обсуждение этой темы" по крайне мере на полгода, чтобы "проконсультироваться и обсудить с регионами".
Просьба главы верхней палаты не осталась незамеченой, и судьи удалились на закрытое совещание. После короткого перерыва заседание продолжилось.
У Думы, таким образом, появился реальный шанс уличить президента в узурпации власти. И депутаты собираются приложить для этого все силы. Даже если КС найдет аргументы в защиту президентских указов и признает их конституционными, сам по себе факт постановки вопроса в Конституционном суде стоит немало.
Прекрасно это понимающий зампредседателя Госдумы Сергей Бабурин (вместе с главой комитета по законодательству Анатолием Лукьяновым он представляет интересы Думы в КС) с видимым удовольствием говорил вчера в суде о "превышении конституционных полномочий президентом". По словам Бабурина, вопросы проведения выборов не относятся ни к исключительному ведению РФ, ни к совместному ведению центра и регионов, а только сами субъекты имеют право осуществлять собственное правовое регулирование.
"Решать вопрос о прекращении или продлении полномочий выборных органов должны те, кто их выбирал, — утверждает Бабурин. — Единственным источником власти является народ". Именно поэтому, заявил вице-спикер, после проведения выборов ни президент Ельцин, ни кто-либо другой, кроме самих избирателей, не имеет право изменить срок действия "мандата доверия".
Помимо указа, которым недовольны законодатели, судьи проверяют и другие акты. Среди них указ президента о выборах в органы госвласти субъектов РФ и органы самоуправления от 15 сентября 1995 года (по запросам Пермского и Вологодского областных судов, Нижегородской облдумы). Сколько времени понадобится суду для их обсуждения и чем все закончится, пока предсказать трудно.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ