От преследования и уголовной ответственности освобождены воевавшие на стороне чеченских вооруженных формирований, уклонисты и дезертиры из числа российских солдат. Кроме того, оставшихся в Чечне российских военнопленных разрешено обменивать на чеченцев, находящихся в российских тюрьмах.
Несмотря на горячие споры вокруг постановления, практически все думские фракции, кроме ЛДПР, сошлись в том, что "мальчишек, отказавшихся воевать", нужно амнистировать. Как сообщил в интервью "Коммерсанту-Daily" председатель комитета Думы по безопасности Виктор Илюхин, до сегодняшнего момента около 400 военнослужащих считались преступниками именно по статьям о дезертирстве и уклонении от призыва. Многие из них, по его словам, уже осуждены и сидят в тюрьме, некоторые находятся под следствием, а большинство "понимая, что их ожидало на родине, скрылись в лесах и деревнях, найдя приют в том числе и у чеченцев".
Теперь государство, по крайней мере на бумаге, обещает всем этим людям свободу. Правда, по загадочной причине в постановлении ничего не говорится об освобождении от ответственности за самовольное оставление части в боевой обстановке (ст. 248 УК карает это преступление смертной казнью или лишением свободы на срок от 3 до 10 лет).
Амнистия для чеченцев описана менее четко. Неприкосновенность гарантируется участникам вооруженных формирований и просто отдельным вооруженным гражданам, которые в период с 9 декабря 1994 года по 00 часов 31 декабря 1996 года "противоборствовали" с МВД, армией и воинскими формированиями РФ и совершили другие "общественно опасные действия в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике".
В то же время среди тех, кто не подпадает под амнистию, — совершившие умышленное убийство и нанесшие умышленные увечья (интересно, какие еще убийства и увечья, кроме умышленных, имеют место на войне?). Думские правоведы признают, что в этом отношении постановление чрезвычайно неточно с юридической точки зрения. По их мнению, двусмысленность могла бы быть устранена уточнением, что от ответственности не освобождаются лица, совершившие тяжкие преступления по отношению к мирному населению. Однако эта поправка была заблокирована думскими представителями силовых структур.
Как особо подчеркивает один из главных авторов закона Виктор Илюхин, амнистия не распространяется и на тех чеченцев, которые захватывали заложников. Таким образом, Шамиль Басаев (который классифицировал свои действия как "диверсионный акт, совершенный во время войны") по-прежнему должен преследоваться российскими правоохранительными органами как террорист.
Впрочем, один из пунктов постановления, по мнению Григория Явлинского, "как раз поощряет терроризм и захват заложников". Членам комиссии при президенте по военнопленным поручается обменять чеченцев--заключенных российских тюрем на оставшихся в Чечне российских пленных. При этом оговорено, что за освобождение российских граждан из чеченского плена на свободу может быть выпущен любой заключенный чеченец "независимо от характера совершенного преступления", то есть даже обыкновенный уголовник, не имевший никакого отношения к российско-чеченскому конфликту.
Виктор Илюхин, признавая, что этот пункт постановления совершенно беспрецедентен в правовом отношении, тем не менее возражает: "Ведь отдавал же Советский Союз преступников, чтобы выменять наших разведчиков". Именно этим, как заверяет Илюхин, и объясняется единство КПРФ, НДР и президентских структур при принятии постановления.
Реакция чеченской стороны на амнистию пока не известна. Впрочем, Аслан Масхадов свое мнение высказал еще до принятия постановления: "Уголовников нам не надо".
Тем не менее формально вчера была поставлена точка в чеченской войне: согласно общемировой практике, именно амнистия знаменует окончание вооруженных конфликтов.
ЕЛЕНА Ъ-ТРЕГУБОВА