На протяжении всей недели Дума кипела страстями по поводу назначения первым вице-премьером Анатолия Чубайса. Разгневанное парламентское большинство требовало премьера. Вчера премьер пришел и объявил, что Чубайс назначен по его, премьера, инициативе. От такого прямодушия парламентарии растерялись и, отпустив премьера, перенесли принятие решения по правительству на апрель. Первый свой поединок в Думе глава нового правительства выиграл.
"Изменения шли по вашей инициативе или они вам навязаны?" — это был единственный прямой вопрос, который представители коммунистов задали Виктору Черномырдину. Такая постановка вопроса вызвала смех в зале заседаний — вызванный парламентом "на ковер" премьер неожиданно превратился в "хорошего царя". Черномырдин не преминул воспользоваться этим казусом. "Вы же критиковали Чубайса за то, что он работает в администрации! — не моргнув глазом ответил премьер. — Он экономист высокой квалификации!.. Да, он назначен по моей инициативе!"
В зале воцарилось растерянное молчание. В этот момент вице-спикер Александр Шохин напомнил парламентариям: они договорились о том, что дискуссия с очень занятым премьером займет не больше часа. Вопросы прекратились, и Черномырдин гордо удалился из зала. Дума явно чувствовала себя в проигрыше и решила не настаивать на дальнейшем присутствии главы правительства. Лишь один из лидеров оппозиции, Николай Рыжков, настаивал на немедленном принятии постановления по поводу доклада премьера. Но особой поддержки не получил.
Сам доклад Черномырдина, с которого и началось вчера его общение с депутатами, был не богат эмоциями, но, как ни странно, содержателен. Необходимость реорганизации правительства премьер объяснил просто: "Нужны как воздух свежие и нестандартные решения... Философия и логика реорганизации — переход от отраслевого к функциональному принципу построения правительства. От командно-распределительных функций к экономическим".
"Если хотим наведения порядка в работе, то другого пути не дано", — произнес дежурную фразу премьер и подробно изложил, на каких направлениях собирается сконцентрировать свои усилия реорганизованный кабинет.
По его словам, приоритетным является бюджетно-финансовое направление: погашение долгов по зарплатам и пенсиям, по трансфертам регионам (они почти полностью выплачены), по довольствию военным и по оборонному заказу.
На первом месте стоит разрешение проблемы неплатежей, борьба с налоговыми льготами и подготовка к жилищно-коммунальной реформе. Премьер признался, что при ее проведении придется повышать тарифы, и это "больно, трудно и непопулярно", но "нельзя позволить утекать триллионам рублей в канализацию". К приоритетным направлениям также отнесены научная сфера, национальная и региональная политика, связи со странами СНГ и правоохранительная деятельность.
Отдельная проблема — регулирование естественных монополий. Черномырдин объявил, что регулирование будет осуществляться посредством установления предельных цен, усиления госрегулирования и контроля за инвестиционными программами, прекращения практики субсидирования из бюджета и контроля за финансовыми потоками.
Черномырдин еще раз попытался доказать необходимость передачи функций Минпрома в соответствующие департаменты Минэкономики. Суть проста: предприятиям, чей контрольный пакет принадлежит государству, необходимо обеспечивать госзаказ. А это как раз функции Минэкономики.
Что касается Миноборонпрома, то премьер признал, что здесь "специфика больше", и поэтому при Минэкономики будет создана специальная "сильная военно-промышленная комиссия, в которой будут сохранены все ценные кадры сокращенного министерства". "Между теми, кто формирует экономическую политику, и реальными частными производителями, составляющими 93 процента всех предприятий, не должно быть промежуточных звеньев", — заключил он.
Черномырдин отметил, что понимает обеспокоенность аграриев понижением статуса аграрного сектора после ликвидации должности вице-премьера, курирующего сельское хозяйство (им на протяжении последних лет бессменно был Александр Заверюха). Премьер пообещал "сделать все, чтобы полномочия и функции министерства сельского хозяйства не принижались", и обеспечить господдержку АПК.
Думские аграрии обещаниями премьера не удовлетворились и инициировали принятие постановления "О катастрофическом положении в агропромышленном комплексе Российской Федерации". Такие постановления принимающиеся ежегодно, призывают признать ошибочным курс правительства по реформированию АПК и предлагают правительству отказаться от этого курса, по мнению аграриев, приведшего к потере продовольственной безопасности России. Примечательно, что после этого в очередной раз было предложено разработать новую программу развития АПК (сами аграрии, каждый год принимающие подобные постановления, так ее и не разработали).
Но все это было уже без Черномырдина. Проведя час на трибуне, он удалился на встречу с фракцией проправительственного движения "Наш дом — Россия".
БОРИС Ъ-БОЙКО