Сбербанк объявил очередной конкурс по отбору киотских проектов совместного осуществления (ПСО), впервые организовав его на отраслевой основе и увеличив конкурсный лимит до 70 млн тонн государственной углеродной квоты. Тем временем цены на российские сокращения на вторичном рынке ЕС упали с €11-13 за тонну в 2010-2011 годах до показателя ниже €9. Перспектив роста цен рынок не видит — лучшее время для торговли сокращениями с ЕС уже упущено в межведомственных согласованиях.
В пятницу оператор углеродного рынка РФ Сбербанк объявил параллельно три отраслевых конкурса, на которых будет разыграно 70 млн тонн углеродной квоты РФ в пользу частных проектов совместного осуществления (ПСО), которые реализуются в рамках Киотского протокола. Конкурсные лимиты разделены так: 30 млн тонн — на проекты в области энергетики, столько же — на "промышленные процессы", а оставшиеся 10 млн тонн СО2-эквивалента — на проекты в области управления отходами. Прием конкурсных заявок завершается 5 сентября 2011 года.
В практике российского рынка ПСО конструкция, при которой Сбербанк проводит сразу несколько конкурсов, используется впервые. Кроме того, первый и второй конкурсы, на которых разыгрывалось по 30 млн тонн (такой лимит на конкурс установлен постановлением правительства), не предполагали и отраслевого подхода (см. "Ъ" от 30 июля). Стремление Сбербанка ускорить отбор проектов совместного осуществления ожидаемо. В июне 2011 года президент Дмитрий Медведев потребовал "ускорить выбор и утверждение" российских ПСО и согласовать до 17 июня поправки в действующее постановление правительства, инициированные оператором (см. "Ъ" от 10 и 28 июня). Поправки, в частности, предполагали упрощение конкурсных процедур и эмиссии проектных сокращений парниковых газов, обязательное реинвестирование части "киотских" денег и отмену конкурсного лимита. В свою очередь, глава Сбербанка Герман Греф пообещал Дмитрию Медведеву "быстро раскассировать" €600 млн потенциальных "киотских" денег и получить еще €1,4-1,9 млрд в 2012 году, до конца срока действия Киотского протокола.
Фото: Василий Максимов, Коммерсантъ
Поправки Сбербанка к постановлению правительства до сих пор не согласованы. Напомним, Минприроды заявляет, что не имеет возможности контролировать целевое реинвестирование киотских денег, а запрашиваемые Сбербанком допполномочия не предполагают никакой ответственности оператора. "Я бы даже не назвал это разногласиями. Мы исходим из того, что если речь идет о вложении финансовых средств, то какие-то механизмы контроля должны быть предусмотрены. Они должны быть максимально дебюрократизированы, но они должны быть",— считает глава Минприроды Юрий Трутнев.
На сегодняшний день ни международные переговорщики, ни, тем более, российские регуляторы не представляют, каким будет мировой проектный рынок в "посткиотском периоде" и будет ли он существовать вообще. О создании внутреннего рынка парниковых сокращений в РФ речи пока не идет. Обещанные Германом Грефом миллиарды евро Сбербанку и ответственным за реализацию ПСО чиновникам придется добывать, придумывая новые схемы в условиях нерешенных институциональных проблем регулирования. Это доказывает как последний отраслевой конкурс, так и обнаруженная чиновниками и компанией "Галополимер" возможность увеличивать проектные сокращения выбросов, компенсируя их внеконкурсной госквотой (легитимность последнего новшества, напомним, ставится по сомнение юристами, см. "Ъ" от 4 августа).
Такого рода проблемы, хотя и влияют негативно на цену российских сокращений на вторичном европейском рынке (так, неопределенность срока поставки законтрактованных единиц сокращения выбросов (ЕСВ) делает российские сокращения дешевле, например, китайских), но перестают играть решающую роль в спросе на киотские ЕСВ из РФ. На сегодняшний день цена декабрьского фьючерса на ЕСВ в европейской торговой системе — менее €9 за тонну, дисконт на них по отношению к европейским квотам растет (см. график). Падение цен на "карбон" объясняется не только общемировой биржевой паникой, убеждены участники рынка: время, когда правила игры в сделке мог диктовать продавец, прошло и настало время покупателя. Дело в том, что компании ЕС могут покрывать свои обязательства покупкой сокращений за границей только на 10%, и этот задел с приближением 2013 года стремится к нулю. Если в течение 2010 года продать ЕСВ можно было по цене от €11 до €13 за тонну, то теперь получить цену €9 уже очень выгодно. И в этой ситуации проигравшими остались не только те компании, которым предстоит победить в новых конкурсах Сбербанка, но и те, кто не успел законтрактовать свои сокращения раньше.
