Премьер-министр Владимир Путин дал поручения вице-премьеру Игорю Шувалову и главе Минрегиона Виктору Басаргину доложить ему о том, как исправить резкое сокращение финансирования госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. Проблему поднял перед господином Путиным полпред президента в ДФО Виктор Ишаев, настаивающий на том, что финансирование должно вестись строго по паспорту программы. Ранее с аналогичным обращением к господину Шувалову обращались представители заксобраний регионов.
На субботней встрече с премьером Владимиром Путиным полпред президента в ДФО Виктор Ишаев донес до главы правительства обеспокоенность региональных властей сокращением финансирования мероприятий ФЦП развития Дальнего Востока и Забайкалья, рассчитанной до 2013 года. Как рассказал вчера «Ъ» сам господин Ишаев, еще в декабре прошлого года законом о федеральном бюджете на 2011 год ассигнования на ФЦП были урезаны на 147 млрд руб., или 62% относительно паспортных назначений. Кроме того, Минэкономразвития включило в соответствующую федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) дополнительное финансирование объектов, ранее не предусмотренных паспортом дальневосточной ФЦП, на 35 млрд руб. Таким образом, сокращение финансирования по госпрограмме на объекты на территории ДФО составило 80%, рассказал полпред.
«Из 236 млрд руб. осталось 43 млрд руб. Это примерно 13-14 млрд руб. в год (на три оставшихся года, включая 2011-й — «Ъ»). А ранее финансирование доходило до 28-29 млрд руб. в год»,— привел свои выкладки Виктор Ишаев. «Это явно мало, и мы говорим о том, что необходимо восстановить финансирование до паспортных назначений»,— заявил полпред. «Понятно, что есть другие объекты и регионы, и ресурсов, может быть, не всегда хватает. Но есть программа, есть ее паспорт, есть объемы и проекты. По ним нужно и работать»,— сказал господин Ишаев.
Озабоченность сокращением финансирования ФЦП, с начала 2000-х годов являющейся главным инструментом развития Дальнего Востока, напомним, ранее уже высказывали региональные власти. К примеру, этим летом спикеры заксобраний субъектов обратились от имени парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» к вице-премьеру Игорю Шувалову, возглавляющему госкомиссию по Дальнему Востоку, с просьбой срочно провести заседание этого органа на тему восстановления финансирования ФЦП. Тогда же спикеры раскритиковали нынешний механизм финансирования мероприятий ФЦП через отдельную ФАИП, куда «включаются не все объекты», и попросили снизить планку софинансирования объектов госпрограммы дотационными субъектами до 5%.
Регионы должны более активно работать и отстаивать финансирование у федерального центра по каждому своему проекту — «это факт», отметил вчера господин Ишаев. По направлению дорожного строительства, по данным полпреда, финансирование в рамках ФЦП сократилось со 112 млрд руб. до 15 млрд руб. (на 87%). «Взять трассу Чита — Хабаровск (сдана в конце 2010 года — «Ъ»). В этом году нужно было закончить ее ремонт, а там очень серьезные объемы — порядка 620 км. И постепенно разрабатывать проекты, чтобы переходить на трассу М-60 (Хабаровск — Владивосток), и мощности перевозить. Но пока работы и там идут ни шатко ни валко, и здесь не разворачиваются»,— посетовал полпред.
Впрочем, обращает внимание Виктор Ишаев, проблемы вокруг дальневосточной ФЦП не ограничиваются урезанием финансирования объектов на ближайшие годы. Принято решение пролонгировать действие программы на 2014-18 годы, но продленная программа «еще ничем не наполнена», подчеркнул полпред. «Понятно, что мы уже не восстановим до конца все объемы. Они должны плавно перейти на 2014 год. Но программы нет, а бюджет (на период до 2014 года — «Ъ») уже принимается, и без строчки на ФЦП»,— отметил господин Ишаев. «Смущает, что Минрегион пока не развернул работы по программе на следующие пять лет,— признался полпред.— Когда программа есть, даже если у нас что-то не получается, все плавно сдвигается на следующий год. А там обрыв!» Именно эта ситуация с бюджетом, по словам полпреда, и подвигла его срочно поднять вопрос по ФЦП перед главой правительства.
По словам Виктора Ишаева, «Владимир Путин очень внимательно посмотрел все эти вопросы» и дал поручения Игорю Шувалову и главе Минрегиона Виктору Басаргину «доложить, как выходить из этой ситуации». «По крайней мере, у нас такой настрой есть. Какие объекты выпадают, все перечислено, будем работать дальше в соответствии с поручением премьера». «Мы сейчас в рамках полпредства эти вопросы проговорили на аппаратном совещании. Сейчас эти поручения разошлем по территориям, кого касается непосредственно, чтобы вместе работать. Будем все решать консолидированно»,— заверил господин Ишаев.
Экономист, директор Института международного бизнеса и экономики ВГУЭС Александр Латкин считает, что правительство вряд ли возобновит полное финансирование одпрограммы. «Во-первых, стоит учесть, что программа «Дальний Восток» еще с советского периода никогда не была обеспечена финансированием на 100%. Во-вторых, в процессе реализации программы было сделано много корректировок.
В частности, саммит АТЭС изначально в программе заложен не был. Он потянул за собой порядка 660 млрд руб., поэтому правительство считает, что Дальнему Востоку этого достаточно. При этом чиновники не разделяют Приморский, Хабаровский края, Камчатку и Амурскую область — для них это все Дальний Восток. Поэтому под программу денег больше не осталось»,— уверен экономист. По его словам, господину Ишаеву вряд ли удастся убедить правительство в необходимости выделения дополнительных средств, поскольку сегодняшнее положение российской экономики, завязанной преимущественно на экспорте нефти, довольно затруднительное. «Есть неутешительные прогнозы, что нефть будет стоить порядка $30. Тем более что сейчас она уже стоит меньше $130 и продолжает дешеветь. В такой ситуации денег Дальнему Востоку больше не дадут, тем более правительство за последние 10 лет стабильно поддерживало регион»,— заключил господин Латкин.