Участники общественных слушаний в Арсеньеве большинством голосов высказались против введения в городе института сити-менеджера. Представители «Единой России», предложившие поправки в устав городского округа, считают, что избиратели еще не до конца определились со своим выбором, либо не знают сути предполагаемых изменений. Эксперты уверены, что введение механизма сити-менеджера в городе лишь дело времени, а мнение общественности при окончательном решении учитываться не будет.
По итогам общественных слушаний по вопросу внесения поправок в устав Арсеньевского городского округа избиратели высказались против введения в городе института сити-менеджера. Итоги слушаний были опубликованы в местной газете «Бизнес АРС». «Зарегистрировано 597 человек, принявших участие в публичных слушаниях. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. В документ включены предложения, принятые большинством голосов. Документ будет передан в думу Арсеньевского городского округа для дальнейшего рассмотрения и принятия решения»,— говорится в сообщении. По итогам слушаний поправка в устав о введении сити-менеджера не получила поддержки большинства проголосовавших, которые предпочли выбирать главу городского округа на прямых выборах. Ранее на июньском заседании городской думы представители «Единой России» предложили отменить прямые выборы мэра: главу города избирать из числа депутатов, а сити-менеджера назначать по конкурсу — по примеру Дальнегорска.
Единороссы считают, что результаты общественных слушаний не показательны, поскольку треть горожан еще не определилась со своим выбором. «Мнения арсеньевцев разделились. Но это мнение лишь тех, кто пришел на общественные слушания»,— сказал депутат парламента Приморья, председатель приморского отделения Союза машиностроителей России Юрий Денисенко. «Значительная часть жителей пока просто не понимает сути самих поправок и важности изменений. Это было ясно и на слушаниях, это следует, в том числе и из июльского социологического опроса. Его результаты показали: треть жителей со своим мнением пока не определилась»,— добавил он. Господин Денисенко также отметил, что около половины участников слушаний даже не выслушали экспертов. «Не дождавшись аргументации сторонников поправок и их оппонентов, голосовавшие просто опустили свой бюллетень и ушли еще до начала самих слушаний, что довольно странно выглядит со стороны»,— резюмировал господин Денисенко.
В социологическом исследовании, которое проводилось в Арсеньеве с 27 по 29 июля 2011 года, участвовали 605 респондентов (всего в Арсеньеве 65892 избирателя — «Ъ»). Выборка репрезентативная — все возрастные категории старше 18 лет во всех основных профессиональных и социальных категориях населения Арсеньева. Социологи выяснили мнение жителей и по поводу нескольких поправок к уставу. За введение поста сити-менеджера высказались более 43%. Не поддерживают эту поправку 26%. Затруднились ответить на вопрос о введении должности сити-менеджера почти 30%. Опрос проводила партия «Справедливая Россия».
Экс-глава Арсеньева, руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Приморья Владимир Беспалов наоборот считает, что слушания наглядно показали, что арсеньевские избиратели пока не приемлют выборов главы городского округа из состава депутатов и назначения по конкурсу сити-менеджера. По его словам, результат был ожидаемым, поскольку большинство общественных организаций и партий высказались против изменений в уставе. «Единороссы сейчас думают, как выйти из этой ситуации. Один из вариантов — это роспуск Думы. Единороссы не добились своего через общественные слушания, у них нет большинства в Думе (двух третей — «Ъ»), чтобы продавить поправки. Скорее всего, более трети депутатов подадут заявления о снятии с себя полномочий. В связи с тем, что Дума будет недееспособна, будут объявлены очередные выборы»,— отметил господин Беспалов. Он предположил, что новый состав Думы будет более лояльный к предполагаемым поправкам.
Напомним, что в конце июля члены арсеньевского городского Совета ветеранов разместили в региональных СМИ открытое письмо за сохранение в Арсеньеве права населения избирать мэра города. По мнению членов Совета ветеранов, решение депутатов противоречит Конституции, где говорится, что «каждый гражданин может избирать и быть избранным».
В свою очередь представители Думы обратились в управление Министерства юстиции РФ по Приморью по поводу проекта муниципального правового акта «О внесении изменений и дополнений в устав Арсеньевского городского округа». «По результатам правового анализа сообщаем, что проект не противоречит Конституции РФ, федеральным законам и законам Приморского края»,— говорится в ответе структуры за подписью временно исполняющего обязанности начальника управления Игоря Баранника.
Эксперты считают, что, несмотря на итоги общественных слушаний, институт сити-менеджера в Арсеньеве будет введен. Политолог, директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас уверен, что ситуация в Арсеньеве складывается практически по тому же сценарию, что и в Дальнегорске, где уже три раза прошли общественные слушания. «Общественность трижды высказывалась резко «против», но Дума все же приняла нужную поправку»,— рассказал «Ъ» господин Ханас. Он добавил, что Дума нынешнего созыва управляема и принятие поправок в устав, связанное с введением поста сити-менеджера, всего лишь вопрос времени. «Общественные слушания — процедурный момент, который учитывается при регистрации изменений в уставе как один из этапов. Выбор сити-менеджера — это скорее вопрос политической, а не экономической целесообразности, поэтому на население, по большому счету, ориентироваться никто не будет»,— добавил политолог.
Эксперт не исключает сценария, при котором нынешняя Дума может проголосовать за необходимые поправки, а после этого самораспуститься. «Документ о поправках должен подписать глава города, который может наложить вето на решение Думы в течение 10 дней. Дума может преодолеть это вето повторным голосованием. После этого документы отправляются в юстицию, которая утверждает документ в течение 90 дней. Если уставы в Арсеньеве и Дальнегорске будут утверждены в течение сентября, то действующие думы самораспустятся. Тогда новые выборы в думы будут назначены уже в декабре»,— заключил политолог.