В госкомтрансе Башкирии разработан проект регионального закона, вводящего новые правила игры на рынке легковых такси. Власти пытаются обязать перевозчиков получать разрешение на работу в уполномоченных органах, оборудовать автомобили таксометрами, «маячками» и перекрашивать их в единый цвет, а сотрудничающих с ними частников — переквалифицироваться в индивидуальных предпринимателей (ИП). Перевозчики уверены, что принятие закона приведет к росту цен на их услуги и снижению числа легальных игроков.
Госкомитет по транспорту и дорожному хозяйству готовится передать в госсобрание проект закона «Об осуществлении и организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси в Республике Башкортостан». Он разработан в связи с изменением федерального регламента госрегулирования на рынке таксомоторных перевозок. Как следует из проекта, опубликованного на сайте башкирского отделения «Опоры России», до рынка легковых перевозок планируется допустить исключительно юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих транспортные средства в собственности или лизинге. Транспорт перевозчиков должен не менее одного раза в полгода проходить техосмотр, иметь левый руль, изображение «шашечек» на боковых поверхностях кузова, оранжевый фонарь-«маячок» на крыше и таксометр. Последний, как прописано в проекте, должен рассчитывать плату за проезд в зависимости от фактического расстояния перевозки или времени пользования такси, после чего пассажиру должна быть передана квитанция или чек в форме бланка строгой отчетности. Обязательным требованием названо также оснащение такси детскими креслами и стаж водителя не менее трех лет. Лицензия выдается под каждое транспортное средство, и перевозчик может ее лишиться за повторное нарушение правил или совершение водителем серьезного ДТП.
В госкомтрансе вчера спрогнозировали, что первое чтение по законопроекту может пройти в октябре. При этом, признался представитель ведомства, просивший не называть его фамилию, «до сих пор нет определенности, будут ли разрешения выдаваться бесплатно или за плату». В госкомитете не скрывают, что число игроков на рынке может измениться. В проекте оговаривается, что на первых порах оно может быть максимальным, а после вступления в силу всех нововведений — «не менее количества действующих по состоянию на 1 июля 2014 года разрешений». Что скрывается за этой формулировкой, в госкомтрансе вчера пояснить отказались. Курирующего вопрос заместителя главы ведомства Андрея Быковского не оказалось в Уфе.
По данным участников рынка, в Уфе работают около десяти крупных легальных и примерно столько же мелких перевозчиков с общим объемом автопарка 10 тыс. автомобилей. У разных компаний 10–20% автопарка находятся в их собственности, остальное — привлеченные автомобили частников, которые платят за диспетчирование до 20% выручки. Минимальный тариф у крупных перевозчиков в Уфе составляет 80 руб., у мелких — 50 руб. Средний чек такси в столице — 180 руб.
Как рассказал вчера „Ъ“ руководитель регионального отделения «Опоры России» Денис Мусин, в прошлую пятницу законопроект обсуждался с представителями компаний-перевозчиков, которые признали его «недоработанным». В отличие от коллег в Казани, где крупные игроки поддержали новые правила игры („Ъ“ писал об этом 12 июля), уфимские перевозчики отнеслись к нему без энтузиазма. Так, директор такси «Лидер» Тагир Башмаков считает, что «дополнительные затраты на перекрашивание автомобилей, покупку таксометров, которые лягут на перевозчиков, приведут к росту цен» — «минималка» в такси «в зависимости от степени исполнения закона возрастет с 80 до 150–200 рублей», прогнозирует он, а рынок легальных перевозчиков сократится вдвое. «Законопроект, призванный вывести рынок такси „из тени” и бороться с „бомбилами”, в Уфе, где сегодня практически нет нелегалов, будет иметь прямо противоположный эффект. Чтобы избежать дополнительных затрат, частники вынуждены будут уйти на „бордюр”»,— уверен господин Башмаков.
Генеральный директор такси «Вояж» Игорь Бончужный указал на «отсталость» ряда позиций в законопроекте, например, требование иметь таксометр. «Все крупные службы давно считают тарифы по показаниям GPS-навигаторов»,— отмечает он. Если власти откажутся от требования перекрасить такси в единый цвет, то «средний чек возрастет на 30–40%, не более», но отток клиентов к нелегалам в любом случае неизбежен. «Если сейчас официальное такси дешевле, чем у „бомбил”, то потом будет наоборот»,— прогнозирует господин Бончужный.
Директор такси «Дилижанс» Дмитрий Галкин называет новый закон «ударом по потребителю». «Любой бизнес будет стараться тянуть цены, чтобы не терять деньги,— уверен он.— Если сегодня 90% перевозчиков в Уфе работают легально, то после принятия закона их доля может снизиться до 40%».
При этом никто из участников рынка уходить с него не планирует. Александр Клюев, директор некоммерческого партнерства «Организация перевозчиков» (такси «Мотор-сервис») рассказал, что их служба давно работает с водителями-индивидуальными предпринимателями. «Но инициатива с покраской автомобилей в единый цвет, я считаю, пока преждевременна. Кроме того, парк собственных машин у компаний невелик, и основные затраты на исполнение требований закона лягут на водителей, подрабатывающих в такси. В результате минимальная поездка по Уфе подорожает до 200-250 рублей»,— прогнозирует он.
Игорь Бончужный резюмировал, что после введения новых правил «рынок такси может стать более серым». А Тагир Башмаков не исключает, что с рынка «уйдут перевозчики, так как бизнес перестанет быть интересным».
Исполнительный директор регионального отделения «Опоры России» Тимур Лукманов отмечает, что «ограничение количества лицензий на рынке услуг такси может превратить его в диктат крупных компаний на ценовую политику».