От ошибок
Вчера Мишель Камдессю завершил визит в Москву. Утром он выступил перед депутатами в Госдуме, в полдень его принял Борис Ельцин. После полудня, исчерпав официальную программу, директор-распорядитель МВФ провел пресс-конференцию, на которой было распространено его совместное коммюнике с Виктором Черномырдиным. Камдессю обещал, что фонд все-таки одобрит экономическую программу правительства и ЦБ на 1997 г.
За закрытыми дверями
Приезд Мишеля Камдессю в Москву оказался почти полной неожиданностью. Правда, 26 марта Анатолий Чубайс объявил о том, что в начале апреля директор-распорядитель МВФ приедет для завершения переговоров по программе правительства и ЦБ на 1997 год. Однако в московском представительстве МВФ возможность визита Камдессю не подтверждали вплоть до 31 марта. Осторожность международных чиновников не случайна. Технология переговоров фонда с российскими властями о продолжении выделения кредита EFF не предусматривала в этом году вмешательства высших руководителей с обеих сторон. Достаточно было положительного отзыва на очередную годичную экономическую программу со стороны миссии МВФ во главе с главным специалистом по России Юске Хоригучи, чтобы совет директоров МВФ одобрил выделение денег в течение нового финансового года (1 апреля 1997 г. — 1 апреля 1998 г.).
Более того, и российские чиновники, и глава московского представительства Мартин Гилман неоднократно уверяли корреспондента Ъ, что одобрение экономической программы-97 произойдет никак не позднее середины марта. Но вместо этого Юске Хоригучи неожиданно уезжает из Москвы в Вашингтон с пустыми руками. По-видимому, как и прошлой осенью, когда МВФ в третий раз в 1996 году задержал выплату ежемесячного кредитного транша, потребовалось вмешательство самых высокопоставленных политиков в московско-вашингтонскую кредитную историю. Во время вынужденного перерыва стороны обменялись пропагандистскими ударами: Камдессю заморозил кредитные линии России, Анатолий Чубайс высказался в том смысле, что в деньгах МВФ мы уже особо и не нуждаемся.
Согласно итоговому коммюнике, Камдессю приехал в Москву для того, чтобы обсудить "экономическую политику правительства и ЦБ на 1997 год в рамках среднесрочной экономической стратегии, поддерживаемой средствами МВФ по линии механизма расширенного финансирования на 1996-1999 годы". В течение трех дней Мишель Камдессю встречается с Виктором Черномырдиным и практически со всеми новыми членами кабинета министров, руководством ЦБ, депутатами Госдумы и, наконец, Борисом Ельциным. Переговоры с представителями исполнительной власти, как правило, проходили за закрытыми дверями. Правда, особой тайны из их итогов никто не делал. После встречи с Ельциным Камдессю не скрывал удовлетворения: "Президент не тратит времени на приятные разговоры. Он решительно настроен на выполнение всех своих обязательств, изложенных в последнем послании Федеральному собранию". Мишель Камдессю заявил на пресс-конференции, что основные параметры экономической программы-97 он одобрил и после "наполнения ее конкретными цифрами" представит в конце апреля на суд совета директоров МВФ. В его положительном решении он почти уверен.
Открытый итог
Камдессю покинул Москву довольный собой. Москва еще раз продемонстрировала на самом высоком уровне приверженность курсу реформ. Трудно было устоять и против изощренного комплимента Ельцина, произнесенного им в кремлевском Овальном кабинете под сенью статуй великих государственных деятелей России от Петра Великого до Николая I "Палкина":"Я думаю, что вы лично и ваши эксперты уберегли нас от многих ошибок в реформах". Российские власти, со своей стороны, могут надеяться на деньги МВФ. В этом году, если Россия получит все причитающиеся ей ежемесячные транши, кредиты фонда достигнут около $4 млрд. "Зеленый свет" МВФ откроет дорогу займам Мирового банка (до $1,5 млрд) и повысит кредитную надежность России на мировых финансовых рынках.
Итак, традиционный хэппи-энд? Однако осталось не ясным, что на самом деле прячется за фразой Камдессю об "окончательном обсуждении технических аспектов программы на 1997 год". Дело в том, что дополнительных конкретных мер по наполнению доходной части бюджета до конца апреля никто предпринять не успеет. А это главное требование МВФ. Кроме того, Камдессю позволил себе откровенные высказывания о всевластии коррупции в России, подчеркнув в ходе выступления перед студентами МГИМО 2 апреля, что "она не является неизбежным следствием либерализации экономики". "В рыночной экономике, — разъяснял он уже журналистам, — правительство не должно допускать бизнесменов к себе слишком близко. Я не люблю толчеи в министерских приемных, место бизнесменов не там, а на производстве и в переговорных залах банков". Коррупция, по мнению Мишеля Камдессю, непосредственно влияет и на экономическую ситуацию, так как всевозможные налоговые льготы лишают казну доходов и подавляют конкуренцию. Надеяться же на то, что так понравившийся Камдессю Борис Немцов в течение месяца отвадит всех просителей льгот от Белого дома, все-таки не приходится.
Однако, один вывод из визита Мишеля Камдессю можно сделать с полной уверенностью в его реалистичности. По словам директора-распорядителя МВФ, директора фонда не одобрят программу на 1997 год, если правительство до конца апреля не представит в Думу проект последних трех частей Налогового кодекса. А так как кодекс начнет действовать не ранее будущего года, то ублажить фонд сейчас можно только ограничением деятельности естественных монополий. В противном же случае России не видать не только кредитов, намеченных к выдаче в этом финансовом году, но и задержанных МВФ трех траншей с прошлого.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН