У Бориса Ельцина неделя на размышление
Вчера Государственная дума преодолела вето президента Бориса Ельцина на закон "О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории РФ". За принятие закона в прежней редакции без учета замечаний президента проголосовало 308 человек при необходимом кворуме в 226 голосов, против — 15, воздержалось 8.
Возвращая Думе закон, одобренный обеими палатами Федерального собрания, президент отметил, что он разработан без учета норм международного права, и потому документ ослабляет российские позиции на ведущихся сейчас "сложных переговорах" по этому вопросу с Францией, Германией, Лихтенштейном, Польшей, Венгрией, Нидерландами и другими странами.
В своем письме Думе Борис Ельцин указал, что "при регулировании вопроса о статусе перемещенных культурных ценностей в законе не делается различий между бывшими неприятельскими, союзническими и нейтральными государствами, а также различными категориями частных лиц в отношении прав собственности на культурные ценности". В то же время, как отмечает президент, законом "предоставляется совсем не очевидный режим наибольшего благоприятствования бывшим союзным республикам, входившим в состав СССР в границах на 1 февраля 1950 года, в части передачи культурных ценностей". Претензии по этому поводу уже были высказаны в странах Балтии. Например, министр культуры Латвии Рихард Пикс, комментируя закон, принятый Госдумой РФ, заявил: "Латвия могла бы потребовать от России вернуть фильмы, вывезенные во время второй мировой войны". И добавил, что "в случае, если закон вступит в силу, Латвия могла бы потребовать от России вернуть ей снятые в 30-е годы в Латвии документальные фильмы и кинохронику."
В создавшейся конфликтной ситуации президент должен в семидневный срок либо подписать закон, либо обратиться по этому поводу в Конституционный суд. В первом случае Ельцин рискует основательно испортить отношения с Западом, и в частности с Германией. Это тем более будет некстати, поскольку на 17-19 апреля планируется его визит в Бонн по приглашению федерального канцлера Гельмута Коля. В эти же дни Борису Ельцину будет вручена "Премия немецкой прессы" за 1996 год. На церемонии вручения в Международном клубе Баден-Бадена будет присутствовать свыше 100 известных политиков, а также представители деловых кругов, деятели культуры и журналисты. Можно предположить, что президенту РФ придется отвечать на неприятные вопросы, связанные с реституцией. Во втором случае, то есть при обращении Ельцина в Конституционный суд, появляется реальный шанс отсрочить вступление закона в силу по крайней мере на полгода, поскольку дела в КС готовятся и рассматриваются достаточно долго. Впрочем, есть и слабая надежда на то, что Конституционный суд подтвердит правоту президентской позиции, поскольку закон в нынешнем варианте не отвечает ни нормам международного права, ни внутреннему законодательству.
МИХАИЛ Ъ-БОДЕ