Волгоградец Александр Галуза намерен через суд вернуть в Волгограде прямые всеобщие выборы главы города, отмененные два месяца назад. В своем иске местный житель называет это решение незаконным. Власти Волгограда заявляют, что возврат к прошлому уже невозможен, поскольку порядок избрания руководства города изменился. Эксперты же полагают, что перспектив у иска нет, так как это скомпрометирует федеральных вдохновителей реформы по замене всенародно избранных мэров на сити-мереджеров.
Вчера в Волгоградском областном суде стартовал очередной процесс, по итогам которого житель Волгограда Александр Галуза надеется вернуть прямые всеобщие выборы мэра, которые в июне были отменены поправками в Устав города. Новые нормы заменили всенародно избранного мэра на главу Волгограда из состава депутатов гордумы и сити-менеджера. Вчера в областном суде господин Галуза заявил, что всеобщие прямые выборы отменены незаконно, и просил суд определить срок их проведения, ссылаясь при этом на ФЗ № 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан…», который позволяет принять судебное решение в случае нарушения таковых прав. Однако представители администрации Волгограда и городской думы, напротив, настаивали, что оснований для назначения всеобщих выборов нет, поскольку изменения Устава легитимны, и они определяют уже другой порядок избрания руководства.
Напомним, что глава администрации области Анатолий Бровко, конфликтовавший с мэром Волгограда Романом Гребенниковым, в конце февраля отстранил его от должности за неисполнение нескольких судебных решений. 12 июня вступили в законную силу поправки в городской Устав, согласно которым всенародно избранный мэр заменялся на главу города из состава депутатов гордумы и сити-менеджера (главу администрации).
Между тем из-за продолжающегося межэлитного конфликта избрать новую власть в Волгограде так до сих пор и не удалось. По данным „Ъ“ вслед за Александром Галузой еще несколько жителей города готовятся обратиться в облсуд с аналогичными заявлениями и требованием возврата прямых всеобщих выборов. «Кроме того, появится некий активный волгоградец, который предложит досрочно распустить и гордуму. Якобы за бездействие, ведь она уже более двух месяцев не может избрать новых руководителей Волгограда», — рассказал „Ъ“ собеседник в мэрии, не пожелавший авторизировать свой комментарий.
Вернуть всеобщие выборы мэра в Волгограде пытаются в этом году уже второй раз. Первая попытка была предпринята в конце марта („Ъ“ писал об этом). Тогда жительница Волгограда Марина Бедная вместе с автором нового иска господином Галузой настаивали, что поскольку произошло досрочное отрешение мэра, то власти обязаны объявить всеобщие выборы, «но вместо этого они меняют порядок избрания мэра». Однако тогда суд отказал заявителям, посчитав, что говорить о нарушении прав преждевременно. Формально в то время еще не были приняты поправки в Устав, меняющие порядок избрания главы города (судебное заседание состоялось за день до публичных слушаний, на которых инициативы были обсуждены. — „Ъ“).
Теперь господин Галуза вновь настаивает на рассмотрении аналогичного заявления, ссылаясь на определение Верховного суда РФ от 20 июля, которое признало его заявление правомерным. Нынешнее руководство города, демонтировавшее всеобщие выборы, он вчера назвал «преступниками». «Они не имели права менять Устав муниципалитета, потому что знали о нашем судебном споре и о том, что он не завершен», — заявил вчера „Ъ“ господин Галуза. По этому поводу 31 мая он обратился с жалобами в Генеральную прокуратуру и управление Министерства юстиции РФ.
В мэрии Волгограда и гордуме полагают, что всеобщие прямые выборы более невозможны. Представитель и.о. главы Волгограда Сергея Соколова Лариса Зацепина вчера пояснила, что теперь Устав предполагает иной порядок избрания главы, и новые нормы должны теперь уже учитываться. Представители прокуратуры и облизбиркома вчера не стали комментировать спор, сославшись, что его решение является прерогативой суда.
Политолог Андрей Рогожин считает спор юридическим лишь по форме. «На деле это новый виток острейшего межэлитного конфликта, возникшего с приходом нового губернатора в начале 2010 года. Временно проигравшая сторона, то есть традиционные волгоградские кланы, переходят в наступление. Но громкие судебные процессы, скорее, всего лишь повод вынудить оппонентов пойти на переговоры, чтобы улучшить свои позиции». Эксперт сомневается, что волгоградская реформа будет отменена. «Она хотя и проводилась командой губернатора, но была одобрена в администрации президента. Аналогичные процессы шли тогда во многих муниципалитетах страны, это был федеральный трэнд по отмене всеобщих выборов и внедрению системы сити-менеджмента. Так что пересмотр волгоградской истории поставит в неловкое положение федеральных инициаторов, что в принципе невозможно».