Ульяновским антимонопольным ведомством оштрафовано ОАО «Ростелеком» на сумму в 8,5 млн рублей за взимание платы при оказании услуг по выдаче справки о номере абонента по неполным данным. В управлении ФАС полагают, что это дело может стать примером для других регионов России, где «Ростелеком» требует деньги в аналогичных случаях.
22 августа 2011 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области оштрафовало ОАО «Ростелеком» на сумму свыше 8,5 млн руб. за взимание платы при оказании услуг по выдаче справки о номере телефона абонента сети местной телефонной связи.
Напомним, дело в отношении ОАО «ВолгаТелеком» (Нижний Новгород, с 1 апреля оно вошло в состав ОАО «Ростелеком» и теперь является его филиалом) было возбуждено в УФАС по Ульяновской области еще в октябре минувшего года на основании обращений граждан и публикаций СМИ, по признакам нарушения п.10 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции» («Нарушение доминирующим субъектом нормативных актов порядка ценообразования»). Выяснилось, что справочная служба «09» в случае, если абонент не называл полной информации по запрашиваемому номеру телефона (адрес и название), давала платную справку, взимая с абонента по 9 рублей за номер. Сначала компания «Волга Телеком», ссылаясь на внутренние приказы, продолжала настаивать на законности платной справки, однако 31 января этого года известила УФАС об исполнении предписания и прекращении взимания незаконной платы.
Стоит отметить, что это произошло уже после того, как прокурор Ленинского района Ульяновска через суд в середине января доказал незаконность взимания платы за справку по неполным данным, указывая, что «действующим законодательством РФ не предусмотрена возмездность оказания такого вида услуг» (но и тогда компания не отменила плату, после чего, по словам прокурора района, пришлось прибегать к содействию судебных приставов).
После присоединения компании «ВолгаТелеком» к «Ростелекому» ответственность за нарушение перешла на федерального оператора как на юридическое лицо, и уже 22 апреля этого года тот был привлечен антимонопольным ведомством к ответственности по тем же обстоятельствам. Однако «Ростелеком» тут же попытался оспорить в арбитражном суде определение УФАС о возобновлении производства по делу, впрочем, 23 августа Арбитражный суд Ульяновской области оставил исковые требования общества без удовлетворения.
Глава регионального антимонопольного ведомства Геннадий Спирчагов отмечает, что штраф, назначенный ими, «еще самый минимальный (1% от дохода, полученного компанией по Ульяновской области в сфере телефонных услуг. — „Ъ“) хотя мог быть и до 15% дохода». Минимальная планка взята только по той причине, что «доходы, полученные от платной справки, очень небольшие». Тем не менее он почти уверен, что «Ростелеком» попытается опротестовать штрафные санкции, «но не принципиально, а по величине». «Думаю, они будут судиться до упора, потому что это первое такое дело, а платная услуга была по всей стране, и если они проигрывают, что это пойдет веером по по другим управлениям ФАС, как это уже было со Сбербанком, когда на нашем примере стали подавать в суд другие управления», — сказал господин Спирчагов. Он также не исключает, что сама ФАС РФ может возбудить аналогичное дело на федеральном уровне.
Вчера в ФАС России „Ъ“ пояснили, что «ФАС рассматривает практику привлечения к ответственности ОАО «Ростелеком», однако говорить о возбуждении дела пока рано, хотя вероятность этого не исключена».
В свою очередь, «Ростелеком» намерен обжаловать постановление УФАС о привлечении компании к административной ответственности, сообщили „Ъ“ в нижегородском филиале «Ростелеком-ВОЛГА», к тому же, подчеркивают в филиале, «штраф в 8,5 млн рублей несоразмерен 18 тысячам рублей дохода, полученным от платной справки». В компании также отметили, что во всех 11 регионах Поволжья, относящихся к «Ростелеком-ВОЛГА», плата за справку по неполным данным больше не взимается.
Между тем абоненты отмечают, что «теперь стало еще хуже» — операторы справочной службы «Ростелекома» отвечают, что «без адреса не могут найти номер запрашиваемой организации». Так, вчера из четырех попыток „Ъ“ только в одной оператор смогла назвать номер телефона организации. В остальных случаях был аналогичный ответ, несмотря на то, что номера этих организаций (таких как ОГУК «Ленинский мемориал») однозначно есть в базе данных «Ростелекома». В компании на это ответили, что предоставляют номера только социально значимых организаций. В прокуратуре такую позицию называют «странной» и намерены в случае наличия официальных претензий граждан провести соответствующую проверку.