Краснодарский горком КПРФ принял на своем заседании обращение в Центризбирком России и местные органы власти с предложением внести в устав крайцентра изменения, вводящие смешанный порядок формирования гордумы. По мнению коммунистов, это позволит создать реальную оппозицию «Единой России». Инициатива КПРФ, которая бойкотировала муниципальные выборы в октябре 2010 года, не имеет перспектив, уверена председатель гордумы Вера Галушко. Требования внести изменения в устав города и провести досрочные муниципальные выборы противоречат законодательству, считает юрист.
Секретарь горкома КПРФ Краснодара Сергей Лузинов сообщил „Ъ“, что организация подготовила заявление в ЦИК России, избиркомы Краснодара и края, Законодательное собрание и администрацию региона, мэрию и гордуму «О требовании приведения устава города Краснодара в соответствии с федеральным законом и проведении досрочных выборов депутатов гордумы». Господин Лузинов пояснил, что КПРФ намерена добиваться введения формирования гордумы на основе смешанной системы — избрания депутатов-одномандатников и депутатов по партийным спискам. После принятия поправок в устав города коммунисты предлагают нынешнему составу гордумы назначить досрочные выборы по новому регламенту.
«Мы не оспариваем юридическую легитимность полномочий нынешней гордумы, но в настоящее время среди депутатов нет ни одного представителя других партий, кроме „Единой России“, интересы значительного количества краснодарцев в думе не представлены, а значит ее политическая легитимность вызывает сомнения», — пояснил Сергей Лузинов.
Идею горкома КПРФ поддерживают представители других партий. Александр Кропачев, координатор краснодарского регионального отделения ЛДПР, рассказал „Ъ“, что либерал-демократы, возможно, присоединятся к заявлению коммунистов. «При подготовке к выборам по одномандатным округам власть может „выбить“ проходного кандидата от оппозиции, и в данном округе у нее уже не будет шансов. Если же оппозиционная партия выдвинет список и за нее проголосует значительное число избирателей, она гарантировано получит мандат», — отметил Александр Кропачев.
Городская Дума Краснодара пятого созыва была избрана 10 октября 2010 года, включает 42 депутата, из которых 39 были выдвинуты «Единой Россией», двое — «Справедливой Россией», также в Думе есть один независимый депутат. В июле текущего года двое депутатов-справедливороссов заявили о своем выходе из партии. Городская организация КПРФ бойкотировала выборы из-за того, что избирательные комиссии аннулировали регистрацию нескольких кандидатов-коммунистов по надуманным, с точки зрения КПРФ, причинам.
В Краснодарском региональном отделении «Единой России» не стали комментировать инициативу КПРФ, сославшись на то, что руководитель исполкома Николай Гриценко находится в командировке. Председатель гордумы Вера Галушко назвала инициативу КПРФ бесперспективной, а упреки в адрес «Единой России» в монополизации власти беспочвенными. «Если партия хорошо готовится к выборам, она побеждает. В ходе обсуждения городских проблем в комитетах происходят дискуссии, сталкиваются разные точки зрения — ни о каком диктате „партии власти“ не может быть и речи», — говорит она. По ее мнению, сама по себе смешанная система не является гарантией того, что в законодательном органе будут широко представлены различные партии, так как все зависит от степени влияния в регионе той или иной партии.
«Идея разделения кандидатов в муниципалитетах на два списка здравая, так как при наличии разных мнений в законодательном органе эффективность работы власти возрастает», — говорит Георгий Прокопов, эксперт фонда «Центр политических технологий» (Москва). По его мнению, проблема заключается в том, что власть и население по-разному понимают эффективность работы законодателей. «С точки зрения власти, наиболее эффективным является муниципальное собрание, в котором без задержки проходят ее предложения. В этом смысле гордума с подавляющим большинством „Единой России“ для нее предпочтительнее», — сказал эксперт, предположив, что у городской организации КПРФ едва ли хватит политического влияния для того, чтобы добиться реализации своей идеи.
Требования внести изменения в устав города и провести досрочные муниципальные выборы противоречат законодательству, считает юрист адвокатского бюро «Юг» Сергей Радченко. «Согласно принятым в марте этого года поправкам в федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления“, если выборы депутатов назначены после 29 июня 2011 года, а их количество в представительном органе власти превышает двадцать человек, не менее половины мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально полученным ими голосам избирателей. Но действующая гордума Краснодара была избрана в октябре прошлого года на пять лет, поэтому оснований для прекращения ее полномочий и назначения досрочных выборов нет», — пояснил он.