"Дума чрезмерно политизирована", — согласились сенаторы на вчерашней встрече с президентом. В связи с этим Борис Ельцин призвал Совет федерации "в самое непродолжительное время принять законы, необходимые для строительства властной вертикали от центра до уровня местного самоуправления".
Сенаторы согласны и с утверждением президента о низком качестве принимаемых Государственной думой законов. "И не важно, что тому виной — лоббирование чьих-то интересов, популизм или некомпетентность. Важно, чтобы законы цементировали государство, а не раздирали страну", — считает Егор Строев.
Чрезмерная политизированность Думы уже давно не нравится сенаторам: губернаторы в течение долгого времени добиваются, чтобы законы (в первую очередь, затрагивающие бюджет) принимались после их предварительного одобрения. "Это просто нелепость, — считает губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, — когда Дума принимает закон, отдает правительству и руководителям регионов для исполнения, нисколько не заботясь о том, где центральные и региональные власти будут искать не существующие в бюджете России деньги".
Поэтому предложение Ельцина — укрепить юридический отдел Совета федерации, чтобы у верхней палаты появилась возможность более детальной проработки законов, — сенаторам пришлось по душе. Ничего не имеют они и против того, чтобы законопроекты проходили предварительную обкатку на региональном уровне и только после губернаторского одобрения подвергались голосованию в Думе.
Однако сенаторы не выступают против присутствия в парламенте своих младших (по месту в Федеральном собрании) коллег: "Кто-то же должен проголосовать, чтобы закон был принят".
Но, естественно, главные заботы губернаторов связаны с их региональными интересами. Согласившись с президентом сузить конституционное поле думцев, чтобы депутатам из нижней палаты впредь неповадно было забредать на чужие делянки (см. стр. 1), сенаторы ждут от Ельцина благодарности. Причем благодарность эта, как кажется руководителям регионов, могла бы выразиться не только в предоставлении большей финансовой самостоятельности, но и (в полном соответствии с волей президента) в возрождении государственной управленческой дисциплины.
Тот же Владимир Яковлев считает, что пора повысить управляемость государственных структур. Местное самоуправление, по его мнению, не должно доходить до абсурда: "Инициативы снизу — это хорошо, но когда поселковый совет принимает решение о суверенитете на кусок воздушного пространства над ним — это не просто глупость, а тяжелый кризис государства".
Для того чтобы помочь президенту наладить государственное управление и в ответ на предложение Бориса Ельцина чаще встречаться с членами Совета федерации Егор Строев выдвинул идею создать нечто вроде Высшего совета при президенте России, в который наряду с членами правительства вошли бы и несколько человек из руководства верхней палаты. Впрочем, до сих все попытки создать подобную структуру заканчивались неудачно.
МИХАИЛ Ъ-ПОЛЕЖАЕВ