Депутаты Думы не видят ничего страшного в "заочном" голосовании
В телерепортажах из Думы нередко можно увидеть такую сцену: в момент голосования по полупустым рядам пробегают депутаты, оплодотворяя систему электронного голосования карточками отсутствующих единомышленников. Почему президент, выдвинувший множество претензий законодателям нижней палаты, никогда, однако, не пытался опротестовать право депутатов принимать важнейшие решения заочно? Похоже, что Ельцин просто придерживал этот очевидный козырь до момента, когда потребуется нанести решающий удар (см. стр. 1). Судя по всему, такой момент настал.
На днях в редакцию "Коммерсанта-Daily" окольными путями попал документ со свежими данными о служебных загранпоездках депутатов (частично они отражены в таблице). Если сопоставить их с результатами голосований, то станет ясно, что весьма регулярно народные избранники, отсутствуя, продолжают исправно участвовать в законодательном процессе.
Этот факт почти никто из депутатов и не пытается отрицать. Лишь в приемной Виктора Машинского (группа "Народовластие") нам заявили: "Хотя Виктор Леонидович и был в Китае, но раз его карточка голосовала, значит, он находился в зале". Однако спустя некоторое время в редакцию перезвонила испуганная секретарша депутата. Ее шеф в упомянутое время из-за поездки в Китай действительно никак не мог присутствовать на заседании, сказала она, но карточкой для электронного голосования, которую он оставил своим коллегам в Москве, "они воспользовались без его разрешения".
В приемной Любови Олейник (КПРФ) признали, что упомянутый случай не единичен, и вообще, фракция коммунистов в практике "заочного" голосования не видит ничего зазорного или противозаконного.
Как признался "Коммерсанту-Daily" член КПРФ Владимир Семаго, тяга к партийной дисциплине завела его товарищей очень далеко: до недавнего времени у депутатов не только отбирали карточки и запирали их в сейфе штатного хранителя карточек КПРФ Олега Шенкарева после каждого заседания, но и во время заседания не позволяли никому из членов фракции голосовать лично — из опасения, что найдется отщепенец, не согласный с "консолидированным решением руководства партии". В этой связи в Думе как хороший анекдот любят вспоминать случай, имевший место в конце прошлого года: Шенкарев опоздал к началу заседания, и коммунисты не смогли участвовать в голосовании.
Глава думского комитета по регламенту Дмитрий Красников (Аграрная группа) согласен с коммунистами, что "заочное" голосование не противоречит закону. Красников заявил "Коммерсанту-Daily", что в регламенте Госдумы нет однозначного запрета на использование карточек отсутствующих депутатов.
Однако ст. 75 регламента прямо обязывает депутатов лично осуществлять свое право на голосование. Поэтому, как считает вице-спикер Думы Александр Шохин, "речь может идти не о том, нарушают ли депутаты свой регламент, а только о том, какие фракции нарушают этот регламент грубее".
Своих коллег по фракции НДР Шохин относит к "мягким нарушителям". Он утверждает, что обмен карточками в НДР не носит массового характера: "Депутат просто отдает карточку своему соседу или приятелю, если ему срочно нужно отъехать или выйти по какой-нибудь срочной нужде".
В депутатской группе "Народовластие" царят коммунистические порядки, а в роли Шенкарева выступает генерал Безбородов.
В ЛДПР, как сообщил "Коммерсанту-Daily" Алексей Митрофанов, "все карточки и вообще все дела находятся у одного человека — Владимира Вольфовича".
Фракция "Яблоко" тоже замечена в коллективном использовании карточек. Причем последний случай сильно подпортил Явлинскому репутацию. Дежурный по карточкам, депутат Игорь Мальков, голосуя карточками 18 отсутствующих коллег, напутал и голосовал не "против", как постановила фракция, а "за". Именно благодаря этим голосам Дума преодолела президентское вето на закон о реституции, что довольно негативно сказалось на международном авторитете России.
По свидетельству независимого депутата Галины Старовойтовой, иногда в зале заседаний бывает менее 100 человек, но это ничуть не мешает Думе принимать законы "простым большинством" в 226 голосов или даже "квалифицированным" в 300.
ЕЛЕНА Ъ-ТРЕГУБОВА