 |
Век премьера в России недолог. За исключением Виктора Черномырдина, все премьеры занимали правительственный кабинет не более 8-9 месяцев. Михаила Касьянова Путин назначил первым вице-премьером, а фактически и. о. главы правительства, 9 января этого года. Его премьерские девять месяцев заканчиваются 9 октября.
Реструктуризация Касьянова
Конечно, к магии цифр, будь то три "шестерки" или три "девятки", можно относиться с иронией. Но Касьянов встревожен не на шутку. Он не мог не заметить, что президент ему не доверяет. И не может доверять.
Во-первых, Касьянов тесно связан со старокремлевской группировкой Александра Волошина, финансовую поддержку которой обеспечивает известный предприниматель и депутат Роман Абрамович. А Путин все больше тяготится своими обязательствами перед той частью "семьи", которая помогла ему занять президентский пост. Во-вторых, Путин исповедует сейчас экономический либерализм (что, правда, не помешает ему в случае необходимости срочно перейти в другую веру, например, в дирижизм). Верность же Касьянова идеям либерализма вызывает у президента сомнения, сохранить которые ему постоянно помогает петербургское окружение.
При этом петербургские либералы выбрали для атаки на Касьянова его самое, казалось бы, сильное место — умение успешно вести переговоры с иностранными кредиторами. Наверное, многие помнят, как в феврале этого года на горнолыжной прогулке в Красной поляне под Сочи Путин хвалил Касьянова за списание долгов перед Лондонским клубом. Однако в июле в послании Федеральному собранию появился целый абзац, направленный лично против Касьянова. Приведем его полностью: "Одним из проявлений слабости государства, его непоследовательности в проведении необходимых преобразований стало чрезмерное накопление государственного, в особенности внешнего долга. Несмотря на неоднократную реструктуризацию, бремя государственного долга представляет собой угрозу для развития государства. Накопленные долги заставляют нас тратить на их обслуживание и погашение не менее трети доходов государственного бюджета. Проблема в том, что он не уменьшается. Вот такая реструктуризация, что он не уменьшается, а только растет".
Все выше изложенное может показаться абстрактным построением. Растет внешний долг или не растет, но экономическая ситуация в стране пока более или менее стабильная. Бюджет бездефицитный, инфляция, по официальным данным, мала. Наметился даже экономический рост — по оценке Госкомстата, 5,5% ВВП в 2000 году. И это будет продолжаться, во всяком случае, до тех пор пока мировые цены на нефть не упадут до отметки $10-12 за баррель, когда прибыльность экспорта энергоресурсов упадет почти до нуля.
В такие времена премьеров не снимают, даже если они и не являются истинными творцами экономического чуда. Но это в других странах. А в России кадровые предпочтения руководства всегда сильно зависят от личного отношения к подчиненным. К примеру, Николай II терпеть не мог реформаторов Сергея Витте и Петра Столыпина. В результате Витте пробыл премьером всего около полугода. Столыпина же пришлось убрать руками эсэра-террориста Дмитрия Богрова, так как официальную отставку премьера-реформатора ни тогдашняя Госдума, ни общество категорически не приняли бы.
Потопление Иванова
Но начальник любого уровня, решив уволить подчиненного, вначале подбирает ему замену. Кандидатов на замену Касьянова трое: Сергей Иванов, Алексей Кудрин и Герман Греф. Сравним их шансы.
Секретаря Совета безопасности Сергея Иванова, еще совсем недавно считавшегося кандидатом #1 на пост премьера, уже можно считать сошедшим с дистанции. Неприятные для Иванова оргвыводы, как считают в окружении Путина, президент стал делать после встречи с лидерами "большой семерки" на Окинаве. Путин понял, что Запад нисколько не волнует обещанное им возрождение былого величия России. Точнее, западные лидеры не верят, что в обозримом будущем у России появится эффективная армия и спецслужбы. А вот интерес к экономическому сотрудничеству с Россией на Западе еще остался, хотя и он угасает в геометрической прогрессии. В связи с этим замена Касьянова Ивановым дала бы знак Западу: экономический курс России с либерального меняется на административный. Плохой знак.
После Окинавы Иванов совершал одну ошибку за другой. Вначале он убедил Путина не привлекать к спасению моряков подлодки "Курск" иностранных специалистов, и было потеряно как минимум три-четыре дня. Более того, документы Совбеза по поводу гибели "Курска" вообще дезориентировали Путина, и во многом именно под их влиянием президент вел себя неадекватно: не прервал отпуск и не вернулся срочно в свой кремлевский кабинет.
Затем Иванов, по данным Ъ, плохо провел встречу с директором ЦРУ Джорджем Тенетом, которого сам же и пригласил в Москву. Уже в Вашингтоне Тенет, выступая на заседании сенатского комитета по разведке, подверг сомнению профессионализм Иванова, а заодно и всех российских спецслужб. По мнению Тенета, русские явно упрощают проблемы международного терроризма, демонизируя чеченских боевиков и Осаму бен Ладена. Путину, естественно, быстро донесли о провале Иванова.
В общем, теперь Иванов Касьянову не соперник.
Озадачивание Кудрина
Но остаются Кудрин и Греф. И источники "Власти" в Кремле, и многие олигархи, в особенности после июльской встречи в Кремле с президентом, утверждают, что недолюбливая Касьянова, Путин явно благоволит министру финансов Алексею Кудрину и министру экономического развития и торговли Герману Грефу. Прямые подчиненные Касьянова, Греф и Кудрин, бывают у Путина значительно чаще, чем премьер, и, соответственно, куда чаще озвучивают экономический курс президента, чем их начальник. И, если Иванов уже явно миновал пик своего аппаратного влияния, то Кудрин и Греф пока к нему только подбираются. В этом их сила, но в этом и их слабость. Их можно разгромить на марше. Чем, по данным Ъ, Касьянов и собирается заняться.
Главный аппаратный ход Касьянова прост, но вполне эффективен. Премьер постоянно будет ставить перед своим замом Алексеем Кудриным невыполнимые задачи. Да в общем-то, уже ставит. Еще в мае, по неофициальной информации, в окружении Касьянова родилась идея бросить Кудрина на МВФ, тем более что он и сам этого хотел. Расчет был следующим. В этом году заключить новое соглашение с фондом явно не удастся. А значит сорвутся и переговоры с Парижским клубом кредиторов, за что всегда отвечал лично Касьянов.
Пока все идет по плану. В отношениях с МВФ все время появляются новые трудности. С 1 сентября были введены административные ограничения на экспорт нефтепродуктов. Представители фонда уже предупредили, что совету директоров МВФ это не понравится.
Сейчас Кудрин отвечает еще и за бюджет-2001. Здесь ему приходится лавировать между требованиями силовиков и структур ВПК увеличить оборонные расходы и твердым намерением правых в Думе отстоять нынешние показатели проекта бюджета. Позиция Путина до сих пор не ясна. Официально утверждается, что проект бюджета-2001 пересматриваться не будет. Но сам президент этого публично еще не говорил. В результате Кудрину могут записать в минус любой исход обсуждения в Думе оборонных статей бюджета.
Завоз Грефа
Германа Грефа Касьянов пока трогать не собирается. Это опасно. Греф фактически выполняет функции не просто экономического советника президента, но и своего рода "теневого" премьера. Именно ему поручена вся структурная политика и прежде всего реструктуризация естественных монополий. Касьянову приходится отдавать Грефу под давлением президента все новые и новые участки работы. Например, недавно Греф, помимо прочего, стал отвечать за соглашения о разделе продукции (СРП). В перспективе это большие деньги. Американцы несколько лет назад обещали вложить в нефтяную отрасль России на условиях СРП $50 млрд. Не случайно Роман Абрамович, по данным Ъ, хотел протолкнуть на участок СРП своего человека — министра энергетики Александра Гаврина. Правда, иностранные инвесторы не торопятся вкладывать деньги в российскую нефтяную отрасль. Они ждут, когда окончательное решение о начале разработки тех или иных месторождений на условиях СРП будет приниматься в правительстве, а не в Думе.
Вообще, у Грефа есть реальные перспективы заменить Касьянова. Путин явно доверяет его макроэкономическим выкладкам. Но в ближайшее время в кресло премьера Греф вряд ли пересядет: у него практически нет опыта управления крупными правительственными структурами. Его нынешние подчиненные в Минэкономразвитии рассказывают, что их начальник до сих пор не представляет, как реально работает бюрократическая машина. В результате он зачастую отдает совершенно невыполнимые приказания. Кстати, этой слабостью Касьянов в дальнейшем может все-таки воспользоваться. Например, именно на неопытность Грефа можно будет списать провал нынешнего "северного" завоза, за который сейчас отвечает именно Минэкономторг. И Греф это понимает. Во всяком случае, в его окружении на всякий случай уже готовятся перевести стрелки на Николая Аксененко.
Жертвой Грефа в итоге может оказаться не только Аксененко. Обе враждующие между собой питерские группировки — чекисты и либералы — решили помириться на время борьбы против общего врага Касьянова. И топить друг друга до поры до времени не будут.
Однако, скорее всего, час "Ч" для Касьянова 9 октября не наступит. Он останется премьером. Пока.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ