Мэр Хабаровска Александр Соколов заявил об отсутствии свободных средств в городском бюджете и о привлечении дополнительных кредитов на подготовку к зиме. Администрация уже взяла крупные займы, но каков реальный объем долговых обязательств мэрии, эксперты пока не берутся судить, а в самой администрации не раскрывают. Впрочем, задолженность Хабаровска некритична, считают, опираясь на открытые данные, в Standard & Poor’s.
На минувшей неделе на коллегии, посвященной подготовке к зиме, мэр Хабаровска Александр Соколов рассказал о планах города в этой сфере и сообщил, что на мероприятия будут задействованы дополнительные расходы. «Это не от того, что есть ресурсы,— подчеркнул мэр.— Это в том числе кредитные средства, и за каждым рублем будет жесточайший контроль».
По словам господина Соколова, по всем предприятиям ЖКХ и благоустройства к плановым расходам будет добавлено около 250 млн руб. Расходы на зимнее содержание дорог и благоустройство мэрия намерена увеличить с 1,064 млрд руб. до 1,2–1,7 млрд. руб. Около 50 млн руб., сказал мэр, добавлено на решение жилищных вопросов. Мэр рассказал, что прямое кредитование предприятий составило в этом году 500 млн руб., около 300 млн руб. включает кредитная линия муниципалитету.
Александр Соколов призвал энергосетевые компании вкладываться в энергосбережение ради сохранения бюджетных средств. «Надо изыскать на это дополнительные деньги,— убеждал мэр Вячеслава Ароновича, директора СП «Хабаровские тепловые сети».— Сократим процент потерь, это же тепло потом у вас возьмут покупатели». «Возьмут, но не оплатят»,— парировал господин Аронович. Дебиторская задолженность предприятия составила 796 млн руб., рассказал он, а неплатежи выросли на 38% по сравнению с прошлым годом.
Мэр, впрочем, отметил, что рост неплатежей неудивителен, так как «идет мощная психологическая обработка населения, людей убеждают, что платить не надо, платить не за что». Господин Соколов раскритиковал представителей «Хабаровских тепловых сетей», «Водоканала» и «Хабаровских электрических сетей» за недостаточно активную работу с населением и призвал всех идти в народ с разъяснениями тарифов. По его словам, тарифы будут расти, и «народу надо объяснить, что, снизив цены в одном сегменте, мы обираем другие предприятия, а ведь за все надо платить».
Напомним, городское МУП «УКС» уже взяло кредит в Азиатско-Тихоокеанском банке в 110 млн руб. под гарантии муниципалитета на достройку жилого комплекса «Парус». Кроме того, кредитная линия в 500 млн руб. открыта МУП «Водоканал» на обеспечение работ, связанных с запуском первой секции Тунгусского водозабора.
В пояснительной записке к бюджету города Хабаровска на 2011 год (пакет документов размещен на сайте городской администрации — „Ъ“) указано, что на 1 января 2012 года верхний предел муниципального долга не должен превышать 7,78 млрд руб. При этом верхний предел долга по муниципальным гарантиям Хабаровска не должен превышать 990 млн руб. Вместе с тем, программа муниципальных гарантий на 2011 год, размещенная на сайте мэрии, уже включает 652 млн руб., в том числе на строительство объектов «Паруса» — 140 млн руб., реконструкцию здания ДК «Энергомаш» — 160 млн руб., на строительство объектов Тунгусского водозабора — 100 млн руб.
Эксперты подчеркивают, что к заявлениям чиновников надо относиться осторожно. «Пусть сначала покажут на бумаге эти цифры,— говорит директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нина Поличка.— Что же касается тарифов, то пока людям не разъяснят, сколько и за что конкретно они платят, хронические неплатежи будут продолжаться, и уже были случаи, когда РЭК (региональная энергетическая комиссия — „Ъ“) давала неверный тариф, и потом шли разбирательства с участием полпреда». Впрочем, по словам госпожи Полички, информации о внесении изменений в бюджет, которые наверняка уже были, на сайте города нет. Та информация, которая размещена администрацией, не соответствует озвученной на коллегии, но при этом о конкретных долгах муниципалитета «нельзя сказать ни да, ни нет». «Проблема в том, что граждане не имеют доступа к информации,— утверждает Нина Поличка.— А чиновники живут в сфере публичного права, а не гражданского. И их слова, сказанные вслух, нужно детально проверять по документам».
Аналитик Standard & Poor’s Карен Вартапетов считает, что долг города находится на «некритичном уровне». Весь долг местных бюджетов Хабаровского края, по данным Минфина России, на 1 августа составляет около 1 млрд руб., говорит он. «Даже если принять, что вся эта сумма приходится на город Хабаровск, то и в этом случае размер его будет составлять около 10–12% собственных доходов, а полный долг, с учетом долга муниципальных предприятий, не будет превышать 15% совокупных доходов города,— указывает господин Вартапетов.— Эти показатели соответствуют средним значениям по муниципалитетам РФ и являются низким по международным меркам». По мнению эксперта, даже если все анонсированное увеличение расходов на 1 млрд руб. произойдет за счет увеличения заимствований, то долговая нагрузка на бюджет города сохранится на относительно невысоком уровне, менее 20% собственных доходов, при законодательном ограничении в 100%. «Ключевым вопросом будет длина долга, — говорит аналитик Standard & Poor’s.— Короткие долговые обязательства могу привести к росту расходов на обслуживание и погашение долга в 2012 году».