С финансовой на социальную
Вчера президент Мирового банка Джеймс Вулфенсон завершил четырехдневный визит в Москву. На итоговой пресс-конференции он заявил, что МБРР увеличит кредитование России — средства банка пойдут прежде всего на поддержку социальных реформ. По словам Вулфенсона, надо сначала просто накормить людей, а потом уже говорить о продолжении каких-либо преобразований. Решена также судьба естественных монополий — на их реформирование выделяется специальный заем.
О бедном "Газпроме" замолвите слово
Джеймс Вулфенсон уже третий раз в России, но, пожалуй, впервые от его переговоров с российскими властями зависело так много. Сворачивая программу заимствований у МВФ, Москва рассчитывает на то, что увеличится кредитование госбюджета со стороны группы Мирового банка. По-видимому, эти надежды не беспочвенны.
Вулфенсон провел в Москве ряд официальных и неофициальных встреч с членами российского правительства и депутатами Думы и, судя по всему, остался доволен тем, что услышал. На заключительном брифинге в конференц-зале отеля "Националь" Джеймс Вулфенсон, несмотря на четырехдневный переговорный марафон, выглядел отдохнувшим и посвежевшим. Глава МБРР расточал комплименты новому правительству, поражаясь его "динамизму". Он подчеркнул: "На меня произвела сильное впечатление решимость новой правительственной команды ускорить структурные реформы и реформы в социальной политике".
Дефицит времени и подчеркнутая корректность главы МБРР по отношению к российским участникам переговоров сказались на его ответах. Например, он дипломатично уклонился от освещения позиции МБРР по проблеме регулирования деятельности РАО "Газпром", крупнейшей естественной монополии.
Но, как сказал Вулфенсон, уже в этом году МБРР предоставит два крупных займа на структурную перестройку экономики, предполагающую, в частности, реформы в регулировании естественных монополий. Кроме того, корреспонденту "Коммерсанта-Daily" стало известно, что одно из основных условий продолжения кредитования России со стороны МВФ и МБРР — подписание президентского указа об утверждении принципов структурной реформы в 1997 году в газовой промышленности, а также электроэнергетике и железнодорожном транспорте. Предполагается поэтапно ликвидировать фактическое субсидирование бытовых потребителей энергоресурсов за счет промышленных (в результате чего населению природный газ будет обходиться дороже). От правительства международные финансовые организации ждут соответствующего постановления, изменяющего порядок и принципы доступа производителей и трейдеров к системе транспортировки газа.
Все оставляю людям
Обстановка "Националя" настраивала на торжественный лад, из-за чего некоторые умолчания главы МБРР выглядели скорее ритуальными, чем злонамеренными. К тому же Джеймс Вулфенсон, как и его российские vis-a-vis, старательно выделял главный, на его взгляд, итог московских переговоров: в течение ближайших двух лет России будут выделены беспрецедентные займы — до $6 млрд. "Две трети этой суммы, — уточнил Вулфенсон, — могли бы пойти на кредитование структурных преобразований, что обеспечило бы несвязанную поддержку бюджету; остальное — на инвестиционные проекты". Деньгами МБРР правительство прежде всего намерено погашать задолженности по зарплате и пенсиям. Глава МБРР с этим вполне согласен: "Прежде нужно накормить людей, а потом уже можно продолжать реформы".
Однако за использованием бюджетозамещающих социальных кредитов МБРР будет следить так же строго, как и МВФ, тем более что после завершения кредитного проекта EFF Мировой банк станет главным российским кредитором. Очередные кредитные транши поступят только тогда, когда миссия МБРР убедится в прозрачности финансовых потоков и адресности социальной помощи. МБРР будет требовать и отраслевой демонополизации. Второй транш угольного кредита ($500 млн) Россия получит только после структурной реформы "Росугля".
Работать с социальным креном МБРР будет недолго. Начиная с 1999 года на первое место выйдут инвестиционные кредиты и банковские гарантии. Например, в ходе нынешнего визита стороны договорились о гарантиях МБРР на сумму $100 млн под проект "Морской старт", осуществляемый РКК "Энергия", компаниями "Боинг", "Кваернер" и КБ "Южное". Иной, по словам Анатолия Чубайса, будет сама стратегия сотрудничества. МБРР с поддержки госбюджета переориентируется на финансирование конкретных инвестиционных проектов, причем по самым льготным на мировых финансовых рынках условиям (до 25 лет при процентной ставке LIBOR + 0,25%). "Если бы я предоставлял такие кредиты в частном банке, — пошутил по этому поводу Вулфенсон, — акционеры давно бы меня уволили".
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН