Почти 300 млн руб., которые были выделены из бюджета на федеральную целевую программу "Электронная Россия", похищены, выяснила Генпрокуратура. По материалам проверки следственный департамент МВД может возбудить уголовное дело по статье о мошенничестве в особо крупном размере.
Вчера Генпрокуратура сообщила о результатах проверки Минкомсвязи и "Ростелекома" (у государства 53% акций оператора). Минкомсвязи заключило с "Ростелекомом" госконтракты на сумму более 2 млрд руб., эти средства должны были пойти на выполнение работ по федеральной целевой программе (ФЦП) "Электронная Россия" (2002-2010 годы). Проверка показала, что около 15% этих средств было похищено "путем обмана или злоупотребления доверием", следует из сообщения Генпрокуратуры. Ведомство направило материалы проверки в следственный департамент МВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное в особо крупном размере", до десяти лет лишения свободы).
Проверка Генпрокуратуры касалась работ в рамках ФЦП "Электронная Россия", которые проводились в 2009-2010 годах. Ровно два года назад "Ростелеком" стал единственным оператором проекта создания электронного правительства, ядра ФЦП "Электронная Россия". Работы по ФЦП в правительстве курировал Константин Носков, в "Ростелекоме" — Валерий Зубаха, но в марте они покинули свои посты. Господин Носков ушел по личным обстоятельствам, это не связано с "Электронной Россией", говорит источник в аппарате правительства. К господину Зубахе в "Ростелекоме" претензий также не имеют, говорят в пресс-службе оператора.
Фото: Евгений Дудин, Коммерсантъ
Стоимость программно-технических средств, которые приобретал "Ростелеком" для Минкомсвязи, была завышена в 1,7 раза: государство купило оборудование за 653 млн руб. при фактической стоимости 383 млн руб. Цену завышали "путем создания схем из многочисленных фирм-посредников", выяснили прокуроры. Один из основных поставщиков оборудования перечислил 150 млн руб. на счета офшорной компании. Кроме того, Генпрокуратура обнаружила конфликт интересов сотрудников "Ростелекома" и компании--закупщика оборудования в рамках ФЦП.
Декларируемой целью "Электронной России" был переход на оказание услуг в электронном виде. Первоначальный бюджет программы составлял 77,179 млрд руб., но в 2006 году снизился до 32 млрд руб. По данным Минэкономразвития, в 2009-2010 годах из федерального бюджета на работы по ФЦП "было израсходовано 5,555 млрд руб.". Всего с 2002 по 2010 год государство потратило на "Электронную Россию" 19,390 млрд руб. На смену ФЦП пришла государственная программа "Информационное общество" (2011-2020 годы), на которую из федерального бюджета предусмотрено 88,001 млрд руб., в том числе 3,1 млрд руб. на 2011 год.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ
В Минкомсвязи еще не получали документы из Генпрокуратуры, заявила пресс-секретарь главы Минкомсвязи Елена Лашкина. Главная претензия прокуроров касается ценообразования на телекоммуникационном рынке, а это спорный вопрос, считает госпожа Лашкина. "Вендоры не раскрывают свои цены. Авторитетных источников информации о ценах нет. Лишь корпорация Microsoft после долгих переговоров согласилась раскрыть цены на программное обеспечение и публикует их на сайте",— поясняет она.
Контракт на 653 млн руб. был одобрен в Минфине, где проводили экспертную оценку его стоимости, заявили в пресс-службе "Ростелекома". "Приобретался не один компьютер, а комплексная система. Поэтому здесь идет манипуляция фактами",— утверждают в компании. "Ростелеком" работает только с авторизованными и сертифицированными поставщиками, но работают ли они с офшорами, в компании не знают.
Кроме того, Генпрокуратура обнаружила конфликт интересов сотрудников "Ростелекома" и компании--закупщика оборудования в рамках ФЦП. В "Ростелекоме" заявили, что не знают, кого имеют в виду в Генпрокуратуре.
По данным Счетной палаты, за пять лет государство потратило на информатизацию 180 млрд руб., их них только 1,4 млрд руб. израсходованы неэффективно. По оценке вице-премьера Сергея Иванова, государственные органы неэффективно расходуют на информатизацию до 80 млрд руб. в год.