На следующей неделе в Самарской области будут определены поставщики медоборудования в рамках «Программы модернизации здравоохранения на 2011-2015 годы». Начальная совокупная цена контрактов — 272,5 млн рублей. В этом году 16-срезовый томограф с набором комплектующих и программным обеспечением область готова покупать за 22,5 млн рублей, то есть почти на 20% дешевле, чем два года назад. Между тем фигурантов в уголовном деле, возбужденном осенью прошлого года по фактам возможной закупки оборудования по завышенным ценам в 2009 году, до сих пор не появилось.
Самарская область вновь закупает томографы. На следующей неделе в рамках «Программы модернизации здравоохранения на 2011-2015 годы» ГУОТ Самарской области проведет два открытых конкурса по закупке медоборудования. В 2011 году на реализацию мероприятий программы предусмотрено выделить 4,8 млрд рублей, из них на закупку медицинского оборудования — 1,6 млрд. Согласно опубликованной документации, область надеется закупить пять 16-срезовых томографов с максимальной стоимостью контракта 112,5 млн рублей, один 32-срезовый за 34 млн рублей, а также один аппарат для лучевой терапии за 126 млн рублей. О количестве поданных заявок на участие в торгах в ГУОТ вчера не сообщали.
В августе прошлого года, напомним, разразился скандал федерального масштаба из-за повсеместного завышения цен на закупаемое медоборудование, о чем контрольное управление президента РФ доложило Дмитрию Медведеву. Генеральная прокуратура также сообщила, что в ряде регионов, в том числе и в Самарской области, закупочные цены на томографы в два с половиной-три раза превосходили цены производителей: генпрокуратура оценила рыночную стоимость 16-срезовых томографов в 16-20 млн рублей, 64-срезовых — в 28-40 млн рублей. В Самарской области с 2008 года к моменту проверки были закуплены пять томографов: три 16-срезовых томографа по 27 млн рублей каждый (контракт на 81 млн) и один за 46,681 млн рублей, один 64-срезовый томограф за 74,035 млн рублей и ангиограф за 49,140 млн. Тогда чиновники обосновывали цены дороговизной программного обеспечения, транспортными и гарантийными расходами, необходимостью дополнительного обучения медспециалистов и расходами на подготовку помещений.
Областная прокуратура инициировала проверку. Однако 13 сентября СУ СКП по Самарской области вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении чиновников региональных Минздрава и ГУОТ по статьям 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») и 285.1 («Нецелевое расходование бюджетных средств»). Прокуратура это решение отменила «в связи с неполнотой проведенной проверки». 5 октября уголовное дело все-таки было возбуждено, но по более мягкой статье — «Халатность». Позже дело было передано из Самары в СК по ПФО.
Как следует из «Обоснования цены контракта» сентябрьского конкурса, средняя цена 16-срезовых томографов — 22,5 млн рублей, то есть практически соответствует «прокурорскому прайсу». За эти деньги заказчик намерен приобрести оборудование исключительно 2011 года выпуска, с комплектующими, сервисным облуживанием и программным обеспечением. Эта сумма — среднее арифметическое коммерческих предложений фирм-производителей: GE оценивает свои томографы в 26,9 млн рублей, Toshiba — в 19 млн, Siemens — в 21,6 млн. 32-срезовый томограф, согласно коммерческим предложениям, на основе которых формировалась цена контракта, можно купить и за 42 млн рублей (у ООО СМТ), и за 39 млн (GE), однако, по данным сайта о госзакупках, в аналогичном тендере в Москве это оборудование предлагали за 21 млн. Так что максимальная цена для самарской поставки была определена в 34 млн рублей, она также вычислялась простейшим математическим действием. «Более низкая начальная цена связана с тщательно проработанными унифицированными техническими требованиями, исключающими ограничение конкуренции», — прокомментировали условия торгов в правительстве Самарской области.
«После прошлогодней кампании цены на томографы в России снизились до минимума. Мы участвуем уже не во всех конкурсах — в регионах регулярно заявляют цены, которые ниже себестоимости, на уровне 16 млн рублей. Поставщики убирают ряд комплектующих, лишая те же томографы всей полноты функционала, чтобы хоть как-то вписаться в условия торгов», — рассказывает исполнительный директор медицинской компании «Юникс» Павел Неверов (эта компания поставляла оборудование в Самарскую область). По его словам, «после вмешательства государства в ценообразование иностранные поставщики снизили отгрузочные цены в Россию» (по экспертным оценкам, на 5-15%).
Тем временем в уголовном деле, возбужденном в Самарской области, обвиняемые так и не появились. «Дело продлевалось до сентября этого года и будет продлено далее. Сейчас мы связываемся с поставщиками из Нидерландов и Великобритании, выясняем круг лиц, причастных к поставкам в Самарскую область, условия поставок», — уточнили вчера в СУ СК по ПФО.