Стан к стану
Татарстан открыл для себя новое направление развития — в сторону Башкортостана. Ранее оба сильнейших, индустриально-развитых региона жили параллельно. С появлением новых лидеров эти параллельные пересеклись.
22 декабря прошлого года произошло событие, которое в Татарстане и Башкирии все — не только политологи, назвали прорывом. В этот день в рамках визита президента Татарстана Рустама Минниханова в Башкирию состоялось подписание пятилетнего соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве двух регионов. Стороны заявили о планах расширить сотрудничество в нефтехимической, химической, машиностроительной отраслях, наладить транспортное сообщение между регионами и культурный обмен, а также удвоить товарооборот уже в 2011 году. Глава Башкирии Рустэм Хамитов заявил, что у Башкирии с Татарстаном «полное взаимопонимание». Рустам Минниханов поддержал, сказав, что «у нас масса стратегических планов».
Если гора не идет к Татарстану
То, что именно Рустам Минниханов отправился в Уфу налаживать контакты с соседом, а не наоборот, тогда, в декабре, наблюдатели объясняли присущей главе Татарстана мобильностью. Между тем сухая статистика говорит, что именно Татарстан более заинтересован в укреплении отношений с Башкирией — баланс межрегионального торгового оборота в значительной степени складывается в пользу соседа. По данным Министерства промышленности и торговли Татарстана за 2010 год, Татарстан поставил в Башкирию товаров на 5,7 млрд руб., а приобрел у нее на 13,7 млрд руб. Такой баланс, вернее дисбаланс определяют нефтепродукты — с башкирских НПЗ в Татарстан в прошлом году было поставлено 439,3 тыс. т бензина на 7,4 млрд руб. и 197,4 тыс. т дизельного топлива на 2,9 млрд руб. Отрицательное сальдо усиливают автобусы — 138 единиц на 465,6 млн руб., листовое стекло на 267,7 млн руб., цемент на 195 млн руб. и пиво — на 276,6 млн руб. Правда, надо отметить, что по пиву позиции Татарстана все-таки сильнее — встречные поставки этого напитка в Башкирию превысили 1 млрд руб. Как ни странно, это самая сильная позиция Татарстана в торговых отношениях с Башкирией. Продажи пива в Башкирию по сумме опережают даже продажи туда шин (грузовых и легковых), выручка от которых составила 775,3 млн руб., и грузовиков — 644,4 млн руб., не говоря уж о мясе (192,4 млн руб.) и холодильниках (175,4 млн руб.).
Подписывая соглашение, президенты отметили, что в 2011 году ожидают увеличения товарооборота до 30 млрд руб. Господин Минниханов тогда сказал: «Это реально». Господин Хамитов вторил: «Мы это сделаем».
Происходит ли столь значительное увеличение в действительности, пока не известно. В Минпромторге Татарстана „Ъ-Татарстан“ сказали, что данных за первое полугодие по межрегиональному обороту нет и надо ждать цифр по итогам всего года. Там лишь сообщили, что за пять месяцев текущего года КамАЗ поставил в Башкирию 69 единиц автотехники на 169,3 млн руб. Власти надеются, что росту будут способствовать постоянные представительства, которые республики открыли друг у друга весной этого года. Теперь при торгпредстве Татарстана в Уфе планируется открыть торговый дом, основной целью которого будет реализация сельхозтехники и оборудования для дорожного строительства, производимых в Татарстане.
Нехимическая реакция
Основным направлением сотрудничества Рустам Минниханов и Рустэм Хамитов назвали нефтехимию. «Мы фактически питаемся одним сырьем, и это сырье нам сегодня нужно, мы будем объединять усилия, чтобы сырье получить и загрузить наши заводы на полную мощность»,— сказал глава Башкирии после подписания соглашения. Рустам Минниханов в феврале в интервью газете «Уфимские ведомости» вновь подтвердил совместный интерес к этой теме: «Когда есть политическая воля двух субъектов федерации, двух руководителей, все можно реализовать. Нефтехимию мы должны развивать вместе, это огромный проект в масштабах России». Речь идет о намерении двух республик совместно добиваться прокладки через свои территории ШФЛУ-провода (широкая фракция легких углеводородов) из Западной Сибири. У сторон возникла идея строительства на территории Татарстана газоперерабатывающего завода с последующей поставкой углеводородного сырья на нефтехимические предприятия Татарстана и Башкирии — тогда бы товарооборот республик резко подскочил. «Будем лоббировать. Без ресурсов нельзя. Надо вместе двигаться в этом направлении. У Рустэма Закиевича огромный опыт работы в федеральной власти. Он больше в Москве работал, я чаще сталкивался с региональными проблемами. Объединим наши усилия. Мы — татары и башкиры — две республики, нас 8 миллионов. Мы огромная сила»,— сказал президент Татарстана.
В середине мая Рустам Минниханов и Рустэм Хамитов обратились в правительство России с совместной просьбой внести поправки в «План развития нефте- и газохимии РФ до 2030 года», настаивая на внутрироссийском маршруте при строительстве ШФЛУ-провода СИБУРа. На форуме «Большая Химия», который состоялся в Уфе в конце мая, господин Хамитов отметил, что «альтернативы продуктопроводу нет» и «для успешного развития химической отрасли в России необходимо решить проблему сырья, которое распределено на территории страны неравномерно». По его словам, «в Сибири не знают, куда девать и как использовать попутный нефтяной газ, а на предприятиях ПФО заводы работают не на полную мощность из-за нехватки сырья». При этом дефицит ШФЛУ и сжиженных газов на предприятиях Урало-Поволжья, по данным правительств Башкирии и Татарстана, на 2010 год составил 6 млн т, а на перспективу до 2020 года возрастет до 8 млн. Затраты на прокладку трубопровода глава Башкирии оценил в 90–100 млрд руб.
Реакция СИБУРа не заставила долго ждать. Он заявил, что не видит необходимости в строительстве продуктопровода Западная Сибирь—Урал—Поволжье. По мнению компании, «расположенных в Поволжье источников сырья в виде прямогонного бензина, производимого предприятиями Татарстана и Башкортостана, а также этана и легких углеводородов из Оренбургской области будет достаточно для производства мономеров в необходимом для региональных нефтехимических предприятий объеме без широкомасштабного привлечения широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) из Западной Сибири». При этом в компании обещали в случае необходимости «рассмотреть возможность дополнительных поставок сырья на поволжские предприятия по железной дороге».
Предполагалось, что парламенты двух республик также совместно обратятся к председателю правительства РФ Владимиру Путину с просьбой принять решение о строительстве продуктопровода Нижневартовск—Нижнекамск и поддержать идею строительства на территории Татарстана газоперерабатывающего завода с последующей поставкой углеводородного сырья на нефтехимические предприятия Татарстана и Башкирии. Комитет Госсовета Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству и комитет Госсобрания — курултая Башкирии по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству провели даже по этому поводу совместное заседание. Однако после заявления СИБУРа работа над обращением была прекращена.
Спикер Госсобрания Башкортостана Константин Толкачев сообщил, что власти «пришли к бесперспективности» этой идеи. «В Тобольске сейчас строится большой завод по производству этилена. Он расположен гораздо ближе к источнику сырья, чем тянуть (трубопровод.—„Ъ-Татарстан“) через всю Россию или восстанавливать линии, которые были,— сказал он.— После обсуждения всех вопросов со своими коллегами из Татарстана мы приняли решение о его неактуальности».
Пока не известно, что намерены предпринимать в этом направлении регионы дальше. Министр энергетики Татарстана Ильшат Фардиев сказал „Ъ-Татарстан“, что республики все же ожидают положительного решения, надеясь, что «два столь значимых региона будут услышаны».
Эксперты же считают это маловероятным. Аналитик банка Москвы Денис Борисов говорит, что «стоял вопрос, как убедить собственника сырья, компанию СИБУР, направлять сырье ШФЛУ не на свой строящийся комплекс в Тобольске, а в направлении Поволжья». «Очевидно, что таких рычагов нет»,— констатировал он. А управляющий партнер Газпромбанка Марина Алексеенкова считает, что стороны вовремя отказались от экономически невыгодного проекта. «Отказаться от экономически нецелесообразного проекта, имеющего интерес лишь для одной стороны, более правильно, чем включиться в него и впоследствии иметь проблемы, недопонимание и даже экономические войны»,— полагает эксперт.
Направление вглубь
Президент Башкирии Рустэм Хамитов в мае выступил с импровизацией на тему дальнейшего сотрудничества двух соседних республик. Он неожиданно для недропользователей Татарстана и Башкирии заявил об идее создания совместных нефтедобывающих предприятий. «Мы думаем о совместных предприятиях в нефтедобыче»,— сказал он, пояснив, что прежде всего он видит это направление сотрудничества в виде небольших предприятий. «Опыт Татарстана для нас в этом смысле интересен — у них работает порядка 30 малых предприятий по добыче нефти, у нас — одно или два»,— отметил президент Башкирии.
Татарстан и Башкирию в середине прошлого века называли «вторым Баку». В 1975 году Татарстан добыл свои рекордные 103,7 млн т нефти. В Башкирии пикового уровня — 47,9 млн т — добыча достигла в 1967 году. В последующие годы запасы нефти в регионах истощались, объемы ее добычи падали. В 2010 году в Татарстане было добыто чуть более 30 млн т нефти, в Башкирии — 13,4 млн т.
Ни тогда, ни потом это заявление в нефтекомпаниях не комментировали. Республики всегда избегали взаимной экспансии недропользователей. Дочерняя компания «Татнефти» — ЗАО «Охтин-Ойл» несколько раз пыталась приобрести лицензии на разработку месторождений в Башкирии, однако на аукционах ее опережало ОАО «Башнефть». В итоге сейчас, по данным «Башнедр», в республике кроме «Башнефти» углеводородное сырье добывают только ООО «Башминерал», ООО «Лукойл-Пермь», ООО «Зирган»«, ЗАО «Винка», ООО «Мобел-нефть», ЗАО «Ингеохолдинг», на которые в прошлом году пришлось лишь 0,2 млн т нефти и среди которых нет компаний татарстанского происхождения. В Татарстане кроме «Татнефти» работают 36 малых нефтяных компаний, которые в 2010 году добыли около 6,6 млн т нефти.
Консультант президента Татарстана по вопросам разработки нефтяных и нефтегазовых месторождений Ренат Муслимов, комментируя идею президента Хамитова, отметил, что «создание СП в области нефтедобычи — общемировая практика». Он напомнил, что в регионе уже работает одна башкирская компания — нефтегазодобывающее управление «Туймазанефть», входящее в ОАО «Башнефть», разрабатывает два месторождения.
В татарстанских малых нефтяных компаниях тогда заявление господина Хамитова восприняли как угрозу. «У Башкирии остались очень небольшие запасы нефти, и она ищет, куда бы приложить свои мощности. В Татарстане запасы нефти остаются достаточно стабильными. Но я думаю, что нашей республике создание СП с Башкирией ни к чему. Рынок распределен, все сотрудничают с месторождениями „Татнефти“ уже по 50 лет. Своих компаний у нас достаточно»,— сказал владелец «Булгарнефти» Василий Мухин, узнав об идее башкирского президента. «Татарстанский рынок нефтедобычи уже прочно заполнен, и свободных месторождений у нас нет»,— поддержал коллегу первый заместитель генерального директора ЗАО «Татойлгаз» Айрат Гиматдинов.
Правда, аналитики трактовали заявление господина Хамитова как приглашение татарстанских нефтяников в Башкирию с учетом намерений республики увеличить добычу — уже в этом году 2011 году на 0,8 млн т, до 14,2 млн т. «Насколько я понял, создавать СП планируется на территории Башкирии, ведь именно господин Хамитов сказал, что в республике компаний мало и Башкортостан хотел бы перенять опыт соседнего Татарстана»,— сказал ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов.
Источники „Ъ-Татарстан“ в нефтяных компаниях регионов дали понять, что идея создания совместных нефтедобывающих компаний бесперспективна, особенно с учетом того, что АНК «Башнефть» контролируют не башкирские власти, а АФК «Система». Вместе с тем сферой сотрудничества в отрасли могут быть инновационные технологии. Еще год назад торговый дом «Татнефть» презентовал для «Башнефти» инновационные технологии своей материнской компании: трубы повышенной надежности, оборудование для добычи нефти и газа и переработки, технологии ремонта бурильных труб. Сейчас стороны работают над вопросами применения этих технологий на предприятиях «Башнефти».
Ожидается, что тема сотрудничества Татарстана и Башкирии вскоре опять зазвучит с новой силой. В Минпромторге сообщили, что до конца года Рустэм Хамитов должен прибыть в Казань с ответным визитом.