Клин клинингом вышибают
Казанские власти начали активно заниматься облагораживанием города к Универсиаде-2013. Исполком увеличил финансирование благоустройства вдвое — до 2 млрд рублей в год, а также придумал, как привлечь к наведению лоска в спортивной столице бизнесменов.
До самого ожидаемого события мирового масштаба в Казани — Универсиады-2013 — осталось два года. Основная часть спортивных объектов сдана, их уже эксплуатируют в интересах жителей города. Теперь власти переключили внимание на другие проблемы — экологию и внешний вид столицы. Расходы города на благоустройство в этом году возросли более чем в два раза. Если в 2009 году на эти цели было выделено 866 млн руб., в 2010-м — 967,2 млн руб., то в 2001 году предусмотрено 2,1 млрд руб.
В работы по благоустройству города власти привлекли и бизнесменов. «С каждым годом доля участия частного бизнеса в отраслях городского благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства растет. В этом году на капремонте многоквартирных домов заняты 40 частных подрядных фирм, а из 18 дорожных компаний, обслуживающих улично-дорожную сеть столицы республики, 15 являются частными»,— рассказал „Ъ-Татарстан“ замруководителя исполкома Казани по вопросам городского хозяйства Александр Лобов.
За последний же год взаимодействие казанских властей и предпринимателей стало более тесным. Исполком принял ряд документов, регламентирующих участие бизнеса в общем деле.
Лютики-цветочки
В октябре прошлого года Казанская городская дума изменила некоторые положения Градостроительного устава Казани — правила застройки и землепользования. Депутаты регламентировали обязательное благоустройство прилегающей территории строящихся объектов. Согласно документу, теперь «не допускается использование земельных участков и объектов капитального строительства без проездов, тротуаров с пандусами и пешеходных дорожек; озеленения; светового оборудования; носителей информации; скамей, урн» и т.п. Городские власти установили параметры для объектов строительства: ширину внутридворового проезда, тротуара, процент озеленения, уровень освещенности территорий, вместимость площадки для мусорных контейнеров.
Некоторых застройщиков новшества поначалу насторожили — они предвкушали рост сметной стоимости объекта. Так, заместитель директора по связям с общественностью ЗАО «Фон» Лилия Лысенко считает, что «при повышении требований увеличится и себестоимость проекта, что может спровоцировать некоторый рост конечных цен». По ее словам, компания уже сейчас выделяет на благоустройство территории 1,8-2,5% всей стоимости строительства объекта. Однако эксперты прогнозируют незначительный рост затрат — по оценке аналитика УК «Финам менеджмент» Дмитрия Баранова, они увеличатся на 0,3-0,6%. Впрочем, уже сейчас некоторые казанские застройщики считают оправданными и несколько большие вложения в облагораживание придомовых территорий. Так, по словам директора ООО «Тандем-Д» (застройщик экопарка «Дубрава») Юрия Семенова, компания направляет на благоустройство отдельного дома свыше 3-5% его сметной стоимости и не ожидает, что затраты по этой статье увеличатся, несмотря на ужесточение требований властей. «Затраты не вырастут, поскольку мы и так делаем больше необходимого»,— говорит он.
Гори-гори ясно
Город должен выглядеть достойно как днем, так и ночью, полагают чиновники, видимо, исходя из опыта посещения залитого круглые сутки светом Сингапура. Согласно сентябрьскому постановлению исполкома «Об утверждении схем светоцветового зонирования исторической части города Казани», здания должны быть оборудованы надлежащим освещением. Для ночной подсветки рекомендуются металлогалогеновые лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы, лазер белый или цветной. Уровень освещенности в зависимости от объекта варьируется от 5 до 20 кДж на кв. метр. Финансовые затраты на освещение лягут на собственников зданий, пояснила „Ъ-Татарстан“ главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева. Правда, она не смогла прокомментировать, в какие сроки город должен быть освещен по правилам. По словам директора рекламного агентства «Макс» Алексея Анисимова, чтобы оборудовать здание наружной подсветкой, офисным и торговым центрам Казани придется устанавливать дополнительное энергооборудование, поскольку многие из них работают на пределе энергетических мощностей. По его словам, только прокладка новых кабельных линий обойдется в сумму от 1 до 10 млн руб. «К примеру, для оборудования наружным освещением трехэтажного здания может потребоваться около 30 металлогалогеновых ламп мощностью 150 Вт на общую сумму около 120 тыс. рублей, это без учета дальнейшего обслуживания»,— подсчитал он. «Освещение нашего центра соответствует требованиям исполкома, и на его обслуживание мы тратим не менее 10% от общей суммы расходов на электричество. Эта сумма немаленькая»,— отметил главный инженер офисного центра «Булак» (находится на одной из центральных улиц города) Виктор Лебедков.
Управление наружной рекламы и информации вплотную занялось владельцами рекламных щитов и вывесок. 3 февраля на Фестивале рекламного кино и выставки наружной рекламы МАС-2011 начальник управления Ирина Дябилкина рассказала журналистам, что ведомство будет пристально следить за состоянием рекламы в Казани и рассчитывает к 2013 году «привести город в порядок». Госпожа Дябилкина напомнила предпринимателям, что по закону управление может демонтировать нелегально размещенные вывески и рекламные объявления без обращения в суд. Кроме того, если ведомство обнаружит рекламу в ненадлежащем состоянии (сломанные, рваные вывески, надписи с грамматическими ошибками), то владельцам грозят штрафы в размере от 2 до 500 тыс. руб. (согласно Кодексу республики Татарстан об административных правонарушениях). По данным чиновников, около половины городской рекламы размещается в городе нелегально (официально насчитывается более 9 тыс. рекламных конструкций). За это предприниматель может поплатиться суммой до 100 тыс. руб. «Пока не очень заметно, что предприниматели прислушались к призыву властей привести свои вывески в порядок. Однако я уверен, что скоро мы это заметим,— сказал Алексей Анисимов.— Затраты на обслуживание и ремонт наружной рекламы в первую очередь зависят от ее качества. Разница в цене изготовления рекламы из менее и более качественных материалов составляет 35-40%, поэтому я думаю, что предприниматели предпочтут изначально раскошелиться, чем потом платить штрафы».
«Лапшу» не вешать
Облагородить Казань заставили и местных операторов связи — еще с 2008 года власти борются за то, чтобы они спрятали под землю надземные линии проводов. «Взгляните на улицы! Более 2 тыс. метров кабельной „лапши“ висят без единого разрешения. Я далек от мысли, что это делается без ведома ТСЖ или УК»,— возмущался в мае этого года мэр Казани Ильсур Метшин. Тем не менее в этом году ситуация сдвинулась с места — МТС полностью демонтировали все свои подвесные линии в кабельную подземную сеть «Таттелекома», «Вымпелком» заключил договоры о перемещении подвесных каналов связи под землю с несколькими подрядчиками. «Мегафон» подвесных линий в городе не имеет. Чтобы помочь операторам, исполком начал строить собственную подземную оптоволоконную сеть протяженностью 132 км, которая должна подключить всех желающих. Оператором новой сети стало специально созданное под эти цели ООО «Зилант-Инфоком», принадлежащее МУП «Казгорсвет» и частным инвесторам. Операторы уже начали подключаться к ней — договор с «Зилант-Инфокомом» заключил «Вымпелком».
Парковкам — зеленый свет
Власти пытаются стимулировать бизнес к занятию благоустройством. Они показали «зеленый свет» строителям парковок — в апреле республиканские и городские власти приняли для них пакет существенных льгот. Для инвесторов в паркинги снизили налоги на имущество и прибыль, а также земельный налог — в общей сложности нагрузка по этим видам обязательных отчислений государству стала ниже на 30%. Сначала предприниматели на заманчивое предложение отреагировали вяло, полагая, что даже с учетом льгот строительство и дальнейшее содержание парковок — дело невыгодное. Директор ООО «Казанские парковочные системы» Равиль Гибадуллин, в частности, назвал многоуровневые стоянки «неоправданным вложением денег». «Люди отказываются от обычных парковок за 40-50 рублей, а мы хотим заставить их платить за многоуровневую парковку, где цена будет в разы выше»,— полагает он. Директор казанского ООО «Парковка.ру» (занимается оборудованием парковок) Линар Шарафутдинов подсчитал, что строительство многоуровневого паркинга обойдется от 10 млн руб., а окупится он не раньше чем через пять лет. Тем не менее процесс пошел. По данным исполкома, в последний месяц началось строительство сразу четырех парковок в городе — двух на ул. Батурина (одна — около здания «Татэнерго»), и по одной на Привокзальной площади и на ул. Спартаковская, в районе станции метро «Суконная слобода». Определены еще с десяток площадок под проекты. В исполкоме не сообщают, кто строит парковки. Как выяснил „Ъ-Татарстан“, один из проектов — на ул. Спартаковская — реализует казанский ИТ-парк, его подробности руководство парка не раскрывает.
Мусор в деньги
Все, что связано с мусором и его уборкой в Казани, становится весьма привлекательным для предпринимателей. На рынке сбора, переработки и утилизации ТБО уже давно наблюдается жесткая конкуренция. ООО ПЖКХ, входящее в аффилированную с муниципалитетом группу компаний «Чистый город», и ООО «Казанский экологический комплекс» (КЭК), которые вдвоем делят более 85% рынка общей стоимостью 1,5 млрд руб. в год (остальная часть рынка принадлежит мелким утилизаторам), спорят за право перерабатывать мусор на своих мощностях. В ход идут и публичные заявления, и обращения в суд. Однако столь острая борьба не решает проблемы с несанкционированными свалками, грязными улицами и утилизацией отходов. Чтобы очистить Казань, власти решили пригласить предпринимателей со стороны. В мае этого года президент Татарстана Рустам Минниханов одобрил проект по утилизации и переработке твердых бытовых отходов немецкой группы компаний Remondis AG («Ремондис») стоимостью 770 млн руб., который планируется реализовать в Казани.
Местные же мусорщики на приглашение «чужака» отреагировали болезненно. «Власти приводят еще одного игрока на рынок, в упор нас не замечая. Нас выживают с рынка»,— возмущается председатель совета директоров КЭК Геннадий Каравалин. «Абсолютно непонятно, зачем власти приглашают зарубежного игрока. Ничего нового они не придумают. Ведь есть собственные компании, которые могли бы осуществлять те же задачи»,— вторил ему исполнительный директор «ПЭК-Казань» (осуществляет перевозки ТБО) Сергей Сорочкин. Однако власти нацелены на уборку города по европейским стандартам. «Необходимо проработать вопросы, которые обеспечат окупаемость иностранных инвестиций, с одной стороны, и решат проблему с переработкой ТБО для города — с другой»,— решил господин Минниханов и поручил исполкому помочь «Ремондис» с проектом.
Очистку улиц также хотят сделать выгодным делом. Сейчас в Казани около 20 предприятий, занимающихся облуживанием городских дорог, в том числе МУП «Горводзеленхоз», ООО «Каздорсервис», ООО «Спецтехстрой», ООО «Тис», МУП «Гормосты». С апреля исполком озадачился темой увеличения тарифов на уборку дорог, полагая, что существующие расценки — 5, 10 и 15 копеек (в зависимости от категории дорог) за 1 кв. метр убираемой площади в месяц являются «экономически необоснованными». Заместитель директора по эксплуатации государственного управления «Главтатдортранс» Рашит Хазипов дал ориентир: оптимальная стоимость услуг — в пределах 120-160 тыс. руб. за погонный км в год или более 1 руб. за кв. метр ежемесячно. Однако исполком признал, что муниципальный бюджет не в состоянии оплачивать такие заказы и обратился за помощью в татарстанский Минфин. Пока вопрос не решен, но подрядчики надеются на повышение оплаты. «Будем рады, если низкие тарифы все-таки поднимут»,— сказал „Ъ-Татарстан“ директор ООО «Благоустройство» Рамзес Гараев.
Всем по прянику
Предприниматели надеются, что власти будут больше задействовать экономический интерес для привлечения бизнеса к благоустройству города. Пока же, как считает вице-президент общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Павел Сигал, в их действиях «больше кнута, чем пряника». «Действительно, в Казани начаты большие работы по благоустройству. В целом, конечно, это правильно – каждый прибирает дом перед встречей гостей. Однако во всем цивилизованном мире бизнес привлекают к сотрудничеству либо налоговыми льготами, либо другими преференциями. А когда предпринимателю указывают, что делать, это не очень хорошо. Украшение города превращается в принудиловку»,— сказал он „Ъ-Татарстан“. Господин Сигал констатирует, что благоустройство своего здания и прилежащей территории — «вещь дорогая и неокупаемая, поэтому принцип добровольности здесь должен соблюдаться». «Было бы понятно, если бы власти предлагали софинансирование или льготные кредиты бизнесменам на благоустройство. А пока что я мало слышал о каких-то преференциях»,— заметил он.
«К сожалению, пока в бизнес-сообществе желание властей благоустроить и облагородить город зачастую вопринимается как обременение. Но в современном обществе на благосостояние и имидж предприятия влияют не только экономические показатели, а прежде всего внешний вид. Бизнес это отлично понимает. А по отношению к тем, кто не очень понятлив, применяется административный „кнут“ в виде штрафов, которые серьезно увеличились»,— констатирует Александр Лобов.