Вчера прокурор Татарстана Кафиль Амиров провел совещание, посвященное охране объектов культурного наследия Казани. У него в кабинете оказались главный архитектор города, сотрудники регистрационной палаты и городского УВД, а также корреспондент „Ъ“ ДМИТРИЙ БОЛЬШАКОВ. После недавней прогулки Рустама Минниханова по центру города власти заметили, что всего 20-30% исторических зданий находятся в удовлетворительном состоянии и пообещали давать оценку должностным лицам контролирующих органов, если они «не сработают».
Давний поклонник древней Казани прокурор Татарстана Кафиль Амиров начал совещание с презентации своей книги «Казанских улиц имена». Он раздал каждому из собравшихся по альбому, сделав дарственную надпись.
Поводом для совещания послужили прогулки с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым по историческому центру Казани, совершенные по приглашению активиста всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Олеси Балтусовой. Она получила высокопоставленного экскурсанта, обратившись к нему в своем блоге на livejournal.com. «Уважаемый Рустам Нургалиевич! Приглашаю вас на экскурсию по Казани пешком. Вы ведь сегодня говорили, что советуете почаще ходить по ее улицам всем вашим помощникам. Так пойдемте же…», — написала она.
Рустам Минниханов гулял с госпожой Балтусовой по Казани дважды — 28 августа и 3 сентября. Президент был настолько впечатлен плачевным состоянием домов в старом центре, что на последнюю прогулку, кроме министра строительства Ирека Файзуллина, взял прокурора и министра внутренних дел республики Асгата Сафарова. Рустам Минниханов потребовал «навести в центре старой Казани элементарный порядок».
На совещании у господина Амирова основной докладчик — прокурор Казани Илдус Нафиков отметил, что только 20-30% исторических зданий в городе находятся в удовлетворительном состоянии. По данным участников совещания, в настоящее время государственная охрана распространяется на 552 памятника архитектуры. 488 из них находятся в ведении республиканских и федеральных органов. Остальные 64 объекта относятся к числу памятников муниципального значения, за их сохранностью следит исполком. При этом господин Нафиков сказал, что по постановлению исполкома Казани (№384 от 24 августа 2009 года) более 40 сооружений фактически исключены из реестра объектов культурного наследия и лишены предусмотренной законом защиты. Прокурор города заявил о необходимости проверить законность этого решения муниципалитета.
«Ни по одному из них не было историко-культурной экспертизы об обоснованности исключения объектов. Видимо, все-таки у кого-то совесть есть — не решились составить такое заключение», — подчеркнул в свою очередь прокурор Амиров. Он обрушился с критикой на представителей муниципалитета. «Сколько раз вы направили обращения в правоохранительные органы для привлечения к ответственности тех, кто разрушает объекты культурного наследия?» — спросил господин Амиров главного архитектора Казани Татьяну Прокофьеву и начальника отдела охраны памятников архитектуры и культурного наследия по Казани Ольгу Авксентьеву. «За последний год мы направили в прокуратуру два обращения»,— сообщила в ответ госпожа Авксентьева. Господин Амиров назвал «шедевром безвкусия» построенный в центре Казани торговый центр «Кольцо» на месте старых зданий. «У какого архитектора поднялась рука все это подписать? Сейчас мы это будем выяснять. Но уже все не восстановишь»,— сказал он. Прокурор посетовал, что ни один архитектор не «выступил против руководства города, республики» и не сказал «нет, не надо сносить это здание!». «Мы бы сейчас на руках этого человека носили. А архитекторы у вас прогибаются, говорят: чего изволите? Давайте подпишем»,— добавил прокурор республики.
В ответ госпожа Авксентьева пожаловалась на Росреестр, который выдает свидетельства о государственной регистрации права на объекты культурного наследия без должного внимания. «При перепродаже регистрация права собственности идет, а о том, что это памятник, в свидетельстве уже не говорится. Это развязывает руки собственнику, он уже не признает обременений»,— заявила госпожа Авксентьева.
В итоге было решено образовать рабочую группу при прокуроре республики, чтобы, как сказала Татьяна Прокофьева, создать «реестр собственников ценных зданий для того, чтобы с них спрашивать». Здания «нерадивых собственников» господин Нафиков пообещал передавать «через суд в муниципальную или государственную собственность», чтобы потом реализовывать с помощью торгов.
Позже в беседе с корреспондентом „Ъ“ госпожа Прокофьева сообщила, что на ее памяти таким образом ранее было реализовано всего одно дело — по гостинице «Казань», которая так и не перешла в собственность муниципалитета. «Закон стоит на стороне собственников в таких случаях», — отметила госпожа Прокофьева. Управление Росохранкультуры по ПФО по итогам совещания должно поработать над «полноценным госреестром» и «собрать нормативные акты по каждому объекту — в результате чего они пришли в такое состояние». Следственному комитету поручено «провести уголовно-процессуальные проверки по каждому случаю разрушения объектов, по которым не было дано правовой оценки».
По словам господина Нафикова, если и дальше Росохранкультура, Росреестр, минкульт и исполком Казани «не сработают», в прокуратуре будут давать оценку их должностным лицам. «Если они будут бездействовать, мы будем через суд принуждать к проведению технических обследований и противоаварийных работ, заключению охранных обязательств, изъятию объектов собственности с постановкой вопроса об ответственности должностных лиц контролирующих органов», — заявил господин Нафиков. Он также пообещал «проверить на коррупциогенность процедуры ведущих должностных лиц министерства культуры», связанные с распоряжением объектами исторического центра.
Прокурор города обещал «распределить все объекты (представляющие историческую ценность.—„Ъ“) по каждому сотруднику».