Погода в регионе
Создавать благоприятный инвестиционный климат в российских регионах потребовал в этом году президент РФ Дмитрий Медведев. Власти в СФО активно подключились к процессу, подчеркивая при этом, что и до президентского наказа предоставляли инвесторам преференции. Для потенциальных вкладчиков в региональную экономику показателем привлекательности в первую очередь является законодательная база. От нее бизнесмены ждут гарантий сохранности инвестиционного ресурса и возможности понятного планирования налоговой нагрузки.
Экономика Западной Сибири в последние годы, по мнению экспертов, начинает восстанавливаться и уже «имеет признаки устойчивости». По оценке главного экономиста УК «Финам Менеджмент» Александра Осина, суммарный объем инвестиций в экономику регионов превысил несколько сотен миллиардов рублей, что является сравнительно высоким показателем для российских областей. «В промышленности, которая обеспечивает 25% валового регионального продукта, прирост объемов производства составил около 8%. Правда, в первом полугодии в сфере инвестиций произошел определенный спад, связанный в основном с нестабильной внешней макроэкономической конъюнктурой и не носящий на данный момент признаков устойчивой негативной тенденции», — подчеркивает эксперт.
В прошлом году общий объем инвестиций в основной капитал Новосибирской области составил 106,8 млрд руб. Как рассказал министр экономического развития региона Алексей Струков, это примерно соответствует уровню инвестиций в 2009 году. В текущем году чиновники ожидают существенного увеличения этого показатель. Так, в первом полугодии объем инвестиций в основной капитал составил 48,1 млрд руб. и превысил уровень инвестиций за аналогичный период прошлого года почти на 5,8%. «Рост инвестиционной активности связан с общим оживлением экономики, эффектом от реализации комплексных инфраструктурных проектов, а также развитием технологических и индустриальных парков», — отметил господин Струков. Наиболее привлекательными для вложения инвестиций были обрабатывающие производства, транспортные компании и агентства недвижимости. В мае текущего года международное рейтинговое агентство Fitch пересмотрело прогноз по рейтингам Новосибирской области со «стабильного» на «позитивный».
Властям Омской области в прошлом году удалось привлечь в регион 67 млрд руб. — на 7% больше, чем в 2009 году. В этом году, по данным министра экономики региона Игоря Мураева, инвестиции в основной капитал превысили 10 млрд руб. — этот показатель выше, чем за аналогичный период прошлого года, на 17%.
После утверждения правительством России новых показателей оценки эффективности региональных властей, где с 2011 года одним из критериев стал размер прямых иностранных инвестиций в регион, губернаторы начали уделять этому вопросу пристальное внимание, подчеркивают эксперты. По словам министра экономического развития Новосибирской области, в первом полугодии текущего года в экономику региона поступило около $205 млн иностранных инвестиций из 53 стран мира. Больше половины иностранного капитала инвестируется в транспорт и связь, 25% — в оптовую и розничную торговлю и 13,4% в обрабатывающие производства. Основными странами-инвесторами, по данным чиновника, стали Германия (11,9%), Гонконг (10,9%), Казахстан (9,9%), Таджикистан (8,9%), Кипр (8%). Общий объем иностранных инвестиций в экономику Омской области в прошлом году оценивается чиновниками в $544 млн. «По объему привлеченных иностранных инвестиций на душу населения западносибирские регионы занимают средние позиции в СФО. При этом показатели в три-четыре раза ниже, чем в среднем по России»,— подчеркнул Александр Осин. Сдерживает приток иностранного капитала в регионы отсутствие у российских предприятий собственных ресурсов для модернизации. Это обстоятельство, по мнению господина Осина, является одной из причин сохранения в России высокой инфляции, «отпугивающей» западных инвесторов. «При этом борьба с коррупцией ведется сейчас без создания предпосылок для перемещения финансовых потоков из спекулятивного сектора (прежде всего посреднических услуг) на сегмент реальных вложений. Для ее успеха требуется создание в реальной экономике благоприятного налогового и инфляционного климата, что также отражает необходимость роста государственных инвестиций», — подчеркивает эксперт.
Рост инвестиций в основной капитал регионов чиновники связывают с реализацией крупных инвестпроектов на своих территориях. Как рассказал Алексей Струков, важным элементом инвестиционной политики Новосибирска является развитие индустриальных и технологических парковых проектов — территорий, где создаются особые условия для инвесторов. «В области уже реализуются два парковых проекта: это промышленно-логистический парк в районе аэропорта Толмачевj и технопарк yовосибирского Академгородка. В 2011 году началось создание биотехнопарка в наукограде Кольцово», — рассказал чиновник.
Одним из наиболее интересных проектов в инновационной сфере, по его словам, является производство изделий нанокерамики холдинга «НЭВЗ-Союз». Ожидается, что продукция заинтересует потребителей из высокотехнологичных отраслей. Инвестиции в проект оцениваются в 1,5 млрд руб. Власти намерены в ближайшее время заключить договор о софинансировании проекта с ГК «Роснанотех». Госкорпорация «Роснано» совместно с китайскими инвесторами Thunder Sky Energy Group Limited уже создает в регионе производство литий-ионных батарей стоимостью около 12 млрд руб. «Проектом с их участием предусмотрено строительство завода по производству литий-ионных аккумуляторных батарей, предназначенных для установки на все типы электромобилей, в том числе пассажирские автобусы. Производственная мощность предприятия — 400 млн А•ч в год. Его запуск будет способствовать переводу транспорта на экологически чистый источник энергии», — рассказал Алексей Струков.
Аналитики подчеркивают, что активно разрабатываемые инвестиционные проекты Новосибирска сконцентрированы вокруг сырьевого потребительского сектора РФ и региона. «Эта стратегия создает риски дальнейшего развития региональной экономики на базе роста кредитно-потребительской долговой нагрузки при сохранении предпосылок к дальнейшей деиндустриализации экономики региона. Для снижения долгосрочных рисков необходимы крупные инвестиции в инфраструктурные проекты, проекты, связанные с реализацией высокого технологического потенциала региона; высокого сырьевого потенциала соседних областей», — отмечает Александр Осин. Еще одним неблагоприятным фактором в регионах Западной Сибири, по мнению эксперта, остается «крайне низкая доля инвестиционных расходов региональных бюджетов». «Она не превышает сегодня 10%. Без помощи федерального центра значимый рост этого показателя весьма затруднителен. Параметры доходов региональных бюджетов и возможности рефинансирования дефицитов региональных экономик ограничены по сравнению с масштабностью задач их структурной перестройки», — подчеркивает главный экономист УК «Финам Менеджмент».
Заходя в регионы, инвесторы могут рассчитывать на ряд преференций от региональных властей. В Омской области, например, действуют несколько законов, которые определяют форму государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности. В их числе предоставление бюджетных и налоговых кредитов, государственных гарантий, субсидий, обеспечение залогом исполнения обязательств, разработка нормативно-правовых актов, целевых программ. «Также на территории региона принят закон «О государственно-частном партнерстве в Омской области», чтобы повысить заинтересованность инвесторов в реализации масштабных инфраструктурных проектов. Например, в рамках государственно-частного партнерства на территории области реализован региональный инвестиционный проект подстанции 110/10 кВ «Прибрежная», который профинансирован за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ, средств бюджета региона и частного инвестора», — рассказал Игорь Мураев. Преференциями для инвесторов омские чиновники считают также создание в регионе сети бизнес-инкубаторов, открытие представительств федеральных фондов поддержки инвесторов и функционирование элементов венчурной инфраструктурной системы. Кроме того, власти Омской области намерены создать комплекс готовых промышленных площадок с проведением кадастровых работ, постановкой земельных участков на кадастровый учет, регистрацией прав на участки и обеспечением их инфраструктурой.
В Новосибирске чиновники поддерживают в первую очередь проекты, направленные на модернизацию и расширение или создание высокотехнологичных, наукоемких и инновационных производств. Как рассказал Алексей Струков, такие инвестпроекты получают поддержку в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий по кредитам на реализацию проекта. «В текущем году внесены изменения в региональный закон «О государственном регулировании инвестиционной деятельности». Одна из новых норм — устанавливается возможность предоставления мер государственной поддержки сроком до семи лет, тогда как раньше этот срок был ограничен пятью годами. Кроме того, правительство Новосибирской области теперь сможет дифференцировать требование бюджетной эффективности для различных направлений инвестиционной деятельности. В частности, появится возможность ослабить требования для социальных и инфраструктурных проектов, которым ранее невозможно было предоставить государственную поддержку из-за незначительных налоговых отчислений», — сообщил господин Струков. По его словам, с 2007 года при поддержке областного правительства инвесторы реализуют проекты общей стоимостью более 90 млрд руб., 50% этих инвестиций ими уже освоено.
Некоторые инвесторы помощью чиновников в принципе довольны. «Регион четко обозначил вектор помощи для новых производств — бизнес строит сами производства, бюджет обеспечивает инфраструктуру бизнес-площадок (энергетика, связь, транспорт). Далее — власть сразу создает условия для строительства нового жилья работникам производств, выделяя обеспеченные коммуникациями земельные участки, и строит там же социальную инфраструктуру. Наконец, экономические стимулы для новых бизнес-проектов — льготы по налогам (так, обнулена ставка налога на прибыль и на имущество до момента окупаемости), компенсации ставок по кредитным соглашениям», — рассказали в пресс-службе омского ЗАО «Группа компаний «*Титан»». Группа при поддержке правительства Омской области реализует в регионе федеральный проект «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры» стоимостью 80 млрд руб.
В «Титане» основным достоинством инвестиционного климата в Омской области считают отсутствие корректировок предоставленных ранее преференций. «Правила игры корректируются в нюансах — это и требования федерального законодательства, и макроэкономические изменения, но такие точечные корректировки объяснимы и понятны инвестору. Мы понимаем, что Омская область остро нуждается в качественной модернизации региональной экономики», — подчеркивают в группе компаний «Титан».
Бизнесмены считают, что благоприятный инвестиционный климат должен формироваться в регионах из нескольких составляющих. Во-первых, законодательная база, предоставляющая потенциальным инвесторам гарантии сохранности инвестиционного ресурса и возможность понятного планирования налоговой нагрузки на создаваемый бизнес. Во-вторых, стабильность налогового администрирования. Ведь привлекательный, но без «стабильной» истории инвестиционный режим также сдерживает серьезный, неавантюрный капитал. И наконец, желание и способность власти менять экономику региона.
В качестве перспективных отраслей развития региона инвесторы и рейтинговые агентства отмечают сельское хозяйство, строительство, ритейл и фармацевтическую промышленность. Эти проекты интересны с точки зрения средне- и долгосрочного периода, поскольку решают задачу получения стабильного реального дохода на сегментах с эластичным экономическим спросом.