Счетная палата Самарской области требует от регионального министерства сельского хозяйства вернуть в казну необоснованно потраченные средства по программе субсидирования закупок сельхозтехники. Кроме того, аудиторы признали саму программу малоэффективной, поскольку износ сельскохозяйственной техники слишком велик и закупки новых машин продвигаются слишком медленно, а количество выбывшей техники в разы превышает количество приобретенной. Наблюдатели же прогнозируют, что если в ближайшие годы областное руководство не увеличит траты на сельское хозяйство, то «продовольственная безопасность региона может оказаться под грозой».
Вчера Счетная палата Самарской области опубликовала данные проверки целевого использования средств регионального бюджета, потраченных на субсидирование закупок сельскохозяйственной техники в 2009 и 2010 годах. Согласно отчету, опубликованному на сайте контрольного ведомства, в общей сложности на эти цели было выделено 81,2 млн рублей. В качестве получателей выступили 240 хозяйств региона. При содействии областного бюджета было закуплено 543 единицы сельхозтехники. Между тем, отмечают специалисты Счетной палаты, данные мероприятия «не оказали существенного влияния на повышение уровня технико-технологической модернизации сельского хозяйства Самарской области». По данным аудиторов, за последние десять лет количество тракторов в регионе сократилось на 46%, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов на 42 % и 76 % соответственно. Кроме того, за 2009-2010 годы количество выбывшей техники превышало количество приобретенной (по тракторам в 2,1 раза, по комбайнам в 1,6 раза). «Имеющийся на селе технический потенциал физически и морально устарел. Удельный вес тракторов возрастом свыше десяти лет составляет 79%, комбайнов — 73%. За 2009-2010 годы энергообеспеченность сельского хозяйства Самарской области в расчете на 100 га посевных площадей увеличилась на 4,4% и составила 108 л.с. Вместе с тем, указанный показатель ниже общероссийского на 25,5%», — говорится в сообщении Счетной палаты. Кроме того, чиновники выявили и нецелевое использование средств областного бюджета. «Неправомерно предоставлены субсидии четырем получателям на сумму 1,7 млн руб. Субсидировались организации, не являющиеся сельхозтоваропроизводителями, техника, не соответствующая установленным критериям, субсидии предоставлялись при отсутствии финансово-экономической отчетности», — отмечают аудиторы. Счетная палата уже направила представление на имя министра сельского хозяйства Виктора Альтергота с требованием вернуть необоснованно выданные субсидии, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности чиновников министерства. В министерстве сельского хозяйства Самарской области обвинения аудиторов в «неэффективности» мер по поддержке сельского хозяйства назвали странными. «В 2008 — 2010 годах было закуплено более тысячи тракторов, пятисот зерноуборочных и ста единиц кормозаготовительной техники на 4 млрд рублей. В лизинг приобретено техники еще на 1,7 млрд рублей. По программе субсидирования сельскохозяйственным предприятиям компенсируется до 20% стоимости сельскохозяйственной техники, а также 80% первоначального взноса по лизинговым платежам. Из областного бюджета на эти цели выделено свыше 80 млн рублей», — подчеркивают в министерстве. В целом же общий объем финансирования АПК региона в 2011 году составит 3,4 млрд рублей (2,5 млрд рублей — областной бюджет, 900 млн рублей — средства федерального бюджета).
Депутат Самарской губернской думы, заместитель председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Гумар Валитов отчасти согласен с выводами Счетной палаты. Например, он напомнил о банкротстве ГУП СО «Областная МТС», на содержание которой «долгие годы тратились огромные деньги». «В результате краха коллективного хозяйства, утраты связей между регионами, бегства из деревни кадров такие образования, как ГУПы, стали просто неэффективны, однако региональное правительство продолжало вкладывать деньги в поддержание этих махин», — заявил депутат. Напомним, в ГУП «Областная МТС», созданном в 2002 году, в ноябре прошлого года было введено конкурсное управление. За все время существования предприятия из бюджета области на его счета было перечислено более 1,369 млрд руб. безвозмездной помощи. На балансе МТС насчитывалось 300 тракторов, 223 зерноуборочных комбайна, 113 грузовых автомобилей и более 800 единиц прицепной и навесной сельхозтехники. Однако к концу 2009 года убытки ГУП превысили 900 млн руб., и в прошлом году в компании было ведено конкурсное управление, а техника сдана в аренду другим предприятиям региона. «Те деньги, которые тратятся на поддержку сельского хозяйства региона, слишком малы, чтобы компенсировать выход из строя устаревшей техники. Необходима комплексная программа развития села, которой в регионе пока нет», — добавил Гумар Валитов. С ним согласен и депутат губдумы Руфиль Ибрагимов, который считает, что если в ближайшие годы облправительство не изменит политику финансирования региональных аграриев и не увеличит траты на закупку новой сельхозтехники, то «продовольственная безопасность региона может оказаться под угрозой». «Сейчас до семидесяти процентов сельхозпродукции завозится в регион извне, по большей части импортного производства. И если так пойдет и дальше, то мы и хлеб будем импортировать. Поэтому в первую очередь правительству стоит все же рассмотреть целесообразность дальнейшего существования ГУПов, которые, очевидно, зарекомендовали себя не лучшей стороны, и перейти, для начала, на проекты по схеме государственно-частного партнерства. Но опять же без увеличения средств бюджета на развитие регионального АПК, ситуация вряд ли в скором времени изменится к лучшему», — резюмировал господин Ибрагимов.