Цена резидента
Индустриальный парк «Масловский» является главным проектом воронежского облправительства в сфере развития промышленности региона: сейчас там строятся три предприятия с объемом вложений свыше 6 млрд руб., анонсировано еще пять. Главной проблемой для чиновников может стать поиск средств на инфраструктуру парка: только на первом этапе требуется 3,7 млрд руб., а из федерального бюджета пока удалось привлечь лишь около 427 млн руб. Эксперты считают, что властям придется закладывать расходы в региональный бюджет и надеяться на статус федеральной особой экономзоны.
ЗОВУТ НА ВСЕ ГОТОВОЕ Идея создания индустриального парка «Масловский» возникла еще в администрации экс-губернатора Владимира Кулакова, который до своей отставки даже успел провести переговоры с одним из ключевых резидентов проекта – концерном Siemens. Однако реализацией проекта занялась уже команда губернатора Алексея Гордеева, решив в условиях кризиса сосредоточиться на развитии одного парка – «Масловского».
Под строительство всего парка выделено 598 га. Его строительство предполагается в две очереди. Под первую очередь будет освоен участок земли в 250 га. Инвесторам земельные участки под размещение предприятий выделяются на праве аренды с последующим приобретением в собственность (аренда стоит 7 руб. за 1 кв. м в год, в собственность – 22 руб. за 1 кв. м). Напомним, что согласно проекту северная часть индустриального парка попадает в границу городского округа Воронеж, южная – на территорию Новоусманского муниципального района. Неподалеку от индустриального парка проходит железная дорога Москва – Воронеж – Новороссийск, в 15 км – федеральная автотрасса М4 «Дон», рядом – грузовая железнодорожная станция Масловка. Предполагается, что на предприятиях и организациях ИП «Масловский» будет занято около 8 тыс. человек – жителей ближайших к парку районов и городов, прежде всего Воронежа и Новоусманского муниципального района.
Сегодня «Масловский» стал одним из главных экономических проектов областных властей: чиновники не скрывают, что статус его резидента предлагается практически любому инвестору, который готов инвестировать в регион. Интерес к размещению производств на территории индустриального парка объясняется тем, что его резиденты могут рассчитывать на налоговые льготы (ставка налога на прибыль – 13,5% от зачислений в областной бюджет и 0% налога на имущество организаций (на срок до пяти лет), на субсидирование процентной ставки по кредитам (субсидии из областного бюджета предоставляются из расчета две трети ставки рефинансирования ЦБ РФ). Но главное, что привлекает инвесторов, это предоставление инвестору земельного участка под проект и создание за счет государства социальной и инженерной инфраструктуры (не более 10% от стоимости капитальных вложений по инвестиционному проекту). Процедура предоставления инвестору государственной (областной) поддержки включает рассмотрение инвестпроекта межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории области и экспертным советом по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области, а затем включение проекта в программу социально-экономического развития Воронежской области.
Команда Алексея Гордеева отказалась от специализации «Масловского» в сфере машиностроения и металлообработки, которую планировала администрация Владимира Кулакова. В пресс-службе облправительства уточняют, что ограничения для размещения проектов могут быть связаны лишь с требованиями санитарных норм и правил. Сегодня на территории индустриального парка ведется строительство производств трех резидентов: ООО «Армакс групп», ООО «Сименс Трансформаторы» и ООО «Воронежсельмаш». ООО «Армакс групп» осуществляет инвестиционный проект по строительству производственно-логистического комплекса. Период реализации проекта – с 2009 по 2014 год, планируемый объем инвестиций – 3,2 млрд руб., уже освоено около 2,3 млрд руб. В рамках проекта планируется строительство цеха по производству PIR-панелей (1,4 тыс. кв. м PIR-панелей в год), цеха по производству вентоборудования (2 тыс. штук вентоборудования в год) и теплообменников, цеха по производству минеральной ваты (37,8 тыс. т в год), склада сырья с отделением переработки. Общая стоимость проекта оценивается в 4,3 млрд руб.
В сентябре 2010 года началось строительство в «Масловском» завода по производству силовых трансформаторов объемом инвестиций 1,5 млрд руб. (около 40 млн евро) – проект ООО «Сименс Трансформаторы». Строительство закончится в 2020 году. Основной номенклатурой производства будут силовые трансформаторы на классы напряжения 110-220 кВ и мощностью до 200 МВА. Планируемая мощность производства: трансформаторы совокупной мощностью 10 000 МВА в год (около 180 трансформаторов). Основными заказчиками продукции завода, как планируется, будут ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», а также ОАО «РЖД».
А в августе 2011 года ООО «Воронежсельмаш» заложило в «Масловском» первый камень нового производства элеваторного оборудования и зерноочистительной техники. Мощность проекта составит 100 силосных башен по 5 тыс. т, 23 единицы сушилок стационарных и 1 тыс. единиц элеваторного, транспортного и зерноочистительного оборудования в год. «Воронежсельмаш» переносит в индустриальный парк свои производственные мощности из Воронежа, где освобождается территория общей площадью порядка 10 га (вероятнее всего, будет использована под жилстроительство). В строительство комплекса в «Масловском» до 2020 года будет вложено 1,5 млрд руб.
В июне 2011 года областная межведомственная комиссия по размещению производственных сил на территории региона предварительно одобрила строительство в индустриальном парке «Масловский» предприятия «Верофарма». ОАО «Верофарм» намерено инвестировать 1,8 млрд руб. в строительство нового завода по производству готовых лекарственных средств, изделий медицинского назначения и косметических средств. Общий годовой объем производства предприятия после выхода на проектную мощность в 2014 году составит 4,9 млрд руб.
ЗАО УК «Белстар-Агро» собирается строить в парке комплекс глубокой переработки зерна. Проектная мощность комплекса по переработке зерна составит 450 тыс. т в год, по выпуску готовой продукции (макаронное, вафельное, хлебобулочное производства) – 513,3 тыс. т в год. Комплекс будет включать в себя элеватор на 120 тыс. т единовременного хранения, мельницу, комбикормовый завод, хлебозавод мощностью производства 200 т продукции в сутки, а также логистический центр площадью 20 тыс. кв. м. Кроме того, в «Масловский» будет перенесена из Воронежа макаронная фабрика холдинга мощностью 10 тыс. т изделий в месяц. Объем инвестиций 7,2 млн руб. Региональные власти готовы выделить под проект участок площадью 50 га. Общий объем вложений может составить свыше 8 млрд руб.
В августе облправительство одобрило размещение в индустриальном парке «Масловский» новой фабрики мебельного холдинга «Ангстрем» Геннадия Чернушкина и его партнеров. ООО УК «Ангстрем» намерено вложить 1,6 млрд руб. в производство корпусной мебели из ЛДСП и МДФ, а также в производственно-логистический комплекс, включающий производственный комплекс по производству мебели и логистический центр площадью 20 тыс. кв. м (склады, автотранспортный терминал). Планируемая производственная мощность предприятия по переработке плиты составит 4,5 тыс. кв. м в смену. Запуск объекта в эксплуатацию намечен на 2014 год, впрочем, в облправительстве рекомендовали инвестору «ускориться» с реализацией проекта, поскольку чиновники считают, что у инвестора достаточно финансовых возможностей, чтобы сдать проект раньше.
Анонсировано размещение в «Масловском» еще ряда предприятий. Так, ООО «Спецстальтехмонтаж» бизнесмена Олега Малышева готовится разместить в «Масловском» завод металлических конструкций мощностью 13,2 тыс. т в год с использованием металлопроката с металлургических заводов РФ, ООО «Союзкомплект» – мини-завод по производству мелкосортового проката для строительной индустрии и машиностроения производственной мощностью 300 тыс. т, ООО «Национальная электротехническая компания Морозова» – производство металлических и пластиковых корпусов электрощитков с проектной мощностью до 2440 тыс. единиц продукции в год. Кроме того, в июне 2011 года первый вице-губернатор Воронежской области Александр Гусев в рамках Петербургского экономического форума провел переговоры с управляющим директором General Motors по России и СНГ Джеймсом Бовензи. Они обсудили возможность строительства автомобильного завода полного цикла в Масловском индустриальном парке, однако подробности переговоров не раскрываются.
В облправительстве не скрывают, что резиденты еще появятся. В департаменте экономразвития поясняют, что переговоры ведутся чуть ли не каждую неделю, но до подписания соглашений названия потенциальных инвесторов чиновники не раскрывают.
КТО ЗАПЛАТИТ ЗА ИНФРАСТРУКТУРУ Однако при увеличении количества резидентов растет и объем вложений, необходимый для строительства инфраструктуры под строящиеся предприятия. По расчету «Воронежпроекта», который проектировал «Масловский» по заказу областных властей, только на обеспечение инфраструктурой первой очереди парка потребуется 3,7 млрд руб. Общий же объем вложений государства в развитие парка (при условии освоения почти всех 600 га) может составить 13,3 млрд руб. Понятно, что такие инвестиции потребуются не одномоментно, а в течение нескольких лет. Однако, как отмечают в областном департаменте экономразвития, для эффективного и быстрого развития парка может потребоваться в среднем не менее 500 млн руб. вложений в инфраструктуру в год.
В конце 2009 года региональные власти сумели получить на инфраструктуру парка 427,6 млн руб. из федерального инвестфонда. Как сообщил Guide председатель комитета Воронежской областной думы по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский, в 2010-2011 годах в областном бюджете было выделено 123 млн руб. на строительство инфраструктуры в ИП «Масловский». В 2010 году на территории парка построен магистральный газопровод (мощностью 8,86 млн куб. м в год), локальные очистные сооружения (1,5 тыс куб м сточных вод в сутки), проложено полотно подъездного железнодорожного пути: отвод от ж/д магистрали на 597 км на территорию северной части проектируемого индустриального парка «Масловский» для производственно-логистического комплекса «Армакс-Групп» с согласованным объемом перевозок 60 тыс. т/год. В 2011 году будут введены в эксплуатацию построенные объекты, и начнется строительство новых: водозаборного узла, разводящих сетей водоснабжения и водоотведения, двух трансформаторных подстанций 110/10 кВ мощностью 40 МВА (с возможностью увеличения мощности до 63 МВА).
«Нужно, разумеется, продолжение строительства инфраструктуры для новых проектов. И если будет расти число участников освоения данной промышленной зоны, будем выделять дополнительные средства, – уверил господин Вериковский. – Здесь многое зависит от активности инвесторов. Эти вложения для области более чем оправданны, поскольку в будущем проект принесет значительные долгосрочные дивиденды: рабочие места для жителей области, выплаты в бюджет от деятельности предприятий-резидентов и т.д. В область благодаря проекту приходят солидные перспективные инвесторы, поэтому затраты окупятся».
Его поддерживает заместитель руководителя областного департамента экономического развития Вадим Дмитриев: «Несмотря на все сложности, при планировании областного бюджета приоритетные направления финансирования обсуждаются в первую очередь. Поэтому на строительство инфраструктуры для них, я не сомневаюсь, будут заложены необходимые средства».
Пока параметры регионального бюджета на 2012 год еще не озвучивались, поэтому неизвестно, насколько активно региональные власти намерены вкладывать в развитие парка. Однако в облправительстве понимают, что строительство инфраструктуры «Масловского» может стать серьезной нагрузкой на региональную казну, поэтому сейчас чиновники пытаются добиться для парка статуса особой экономзоны (ОЭЗ) федерального уровня. Как сообщил господин Дмитриев, основная работа сейчас ведется по подготовке всей необходимой документации в соответствии с федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». На уровне Министерства экономического развития РФ проводятся консультации относительно участия Воронежской области в конкурсе на создание ОЭЗ, возможности федеральной поддержки развития инфраструктуры промзоны и предоставления других преференций резидентам. Сроки проведения конкурса пока не известны, господин Дмитриев уточнил лишь, что дату назначит правительство РФ, а «Воронежская область будет участвовать в конкурсе на общих основаниях». Помочь в лоббировании для «Масловского» статуса ОЭЗ губернатор просил и депутата Госдумы от региона Сергея Чижова. Однако в пресс-службе господина Чижова не смогли в течение двух недель ответить на запрос Guide о том, каким образом депутат рассчитывает помочь региону в получении статуса особой экономзоны.
Напомним, что федеральные власти не исключают создания в ближайшем будущем новых ОЭЗ, и в Минэкономразвития с начала 2011 года подали заявки уже не менее 18 регионов. ОЭЗ являются зонами свободного таможенного режима и предполагают ряд преференций для резидентов, в частности, освобождение от налогов на недвижимость и на землю, а также уменьшение налогов на зарплату до 14% и на прибыль до 15,5%. Кроме того, не менее половины инвестиций в инфраструктуру зоны идут из федерального бюджета. Единственным недостатком статуса ОЭЗ является потеря контроля над парком на уровне региона. Дело в том, что при создании зоны контрольный пакет в ее юрлице получает федеральная управляющая компания.
Руководитель ОЭЗ «Липецк» Владимир Лаврентьев считает, что «Масловскому» непросто будет получить статус экономзоны. «Я сомневаюсь, что государство пойдет на создание ОЭЗ одновременно в Липецкой и Воронежской областях, которые являются регионами-соседями. Думаю, что если и будут создаваться новые ОЭЗ, то где-то на востоке страны или южнее, в Черноземье вряд ли», – уверен эксперт. Впрочем, он не исключает, что губернатор Гордеев, как бывший министр сельского хозяйства, может найти возможности для того, чтобы «Масловский» получил статус ОЭЗ. Даже если этого и не случится, господин Лаврентьев не сомневается в том, что Воронежская область своими силами справится с развитием ИП «Масловский». «Если власти идут на такой шаг, как создание индустриального парка, – уверен господин Лаврентьев, – значит, они понимают, что найдут возможности для его финансирования. Тем более что это, без сомнения, хороший проект, уже сейчас в нем есть сильные резиденты, которые активно приступили к строительству объектов».
Заместитель гендиректора ООО «Инвестиционная палата» Алексей Петров также считает, что у Воронежской области мало шансов получить для «Масловского» статус ОЭЗ. «Надо было, наверное, делать это раньше, как, например, власти Липецка. Сейчас получить „добро“ на создание ОЭЗ уже гораздо сложнее, в том числе потому, что конкурентов хватает. Впрочем, возможно, Воронежу и не нужно стремиться получить статус ОЭЗ для индустриального парка. Я не думаю, что расходы на инфраструктуры проекта лягут слишком уж непомерной нагрузкой на областной бюджет. Власти должны просто расставить приоритеты и решить для себя, на что они готовы ради быстрого и эффективного развития парка. Понятно, что этот проект важен долгосрочными выгодами, которые область будет приобретать еще в ближайшие 25-30 лет, а не в ближайшее время».